马向鸿、杨敬芳委员：

你们在政协师宗县第九届委员会第五次会议上提出的《关于对提高院前急救能力的建议》交由县卫生健康局办理，经认真研究，现答复如下：

一、院前急救体系现状

一是全县通过备案配备的救护车共18辆，其中县人民医院3辆、县中医医院1辆、师宗现代医院4辆、师宗仁和医院2辆、各乡（镇、街道）卫生院/社区卫生服务中心8辆。全县目前只有6辆救护车可正常运行，其他12辆均已老化，无法正常运行。

二是我县120急救中心于2016年2月1日成立，挂靠于师宗县人民医院，急救中心共有在岗人员13人。由于未独立设置机构、未核定编制人员、设施设备老化、未建立指挥调度信息平台、无指挥信息系统、无独立的指挥调度人员和管理办法，仅靠一部电话完成日常的急救服务，目前只能负责县人民医院内部的急救工作。

三是县域内院前急救不规范，无法满足日常医疗救助、频发交通事故、突发大型公共卫生事件、自然灾害等医疗救助要求。除县级医院外，各急救站基本无专职的急救工作人员，病人无法得到满意的医疗救助，也无法选择自己满意的医院。目前未实行救护车辆统一调度，救护车空返率较高，严重浪费人力、物力、财力。

二、院前急救体系建设任务

（一）建设120急救指挥调度中心

建立120急救指挥中心，核定相应人员编制15人。中心设办公室、调度室、业务室、培训室共4个科室，负责统一指挥、组织、协调全县的日常和突发意外灾害事故的医疗抢救工作，接受上级领导指派的临时救护工作，承担急救人员的培训工作，负责全县院前急救的资料收集和上报工作。负责管理120急救网络，协调各医院共同制定急救制度机制，共享医疗技术和设备资源，对120急救站、点划定120急救责任区域，划定急救半径，实行规定时间到达等措施。根据伤病者的情况和所处地点，指令离伤病人员最近的有抢救技术水平的医院进行紧急处理，从而起到急救的作用。以就近出诊、就近抢救、专科优先、病人自愿的原则，将全县有急救能力的医院资源统一调配、统一指挥，并加强对收治伤病员的医院业务进行监管。

（二）加强急救基础设施建设

新建120急救指挥调度中心业务用房600平米，对急救站、点相关业务用房装修改造。为县120急救中心及各乡镇卫生院配齐足够急救的救护车辆，车上配备GPS定位系统，便于救护车定位和查找病人位置，指挥就近救助，减少司机因不熟悉路况，在路上耗掉救助时间，提高救助速度。同时，配置必需急救医疗基本设备，充分发挥各站点院前急救作用，进一步提高医疗救治能力水平。

（三）提高急救技术能力

集中对调度员进行打字录入、地形地貌、业务知识、普通话、方言、外语、系统操作及应变能力等方面的培训，不断提高调度接警能力。从各单位抽调资深医护人员进行资源整合，规范急救技术培训，充分发挥各站点院前急救作用，提高业务素质和急救能力，打造一支指挥有序、反应敏捷、技术过硬、运作高效的高素质急救队伍。让院前救助实行无缝救助，无论病人在那个位置,都能得到最快的医疗救助，无论病人发什么病，都能迅速得出结论，在最短的时间内采取针对性的措施救助病人，最大限度地保障广大人民群众的生命安全。

（四）加强急救队伍建设

120急救队伍实行统一标准建设，统一着装、统一装备、统一人员标准（一辆救护车一个医生、一个护士、一个驾驶员、两个担架员）、统一急救培训标准。各个急救站、点自行建设，由急救指挥中心考核验收合格后才能进入指挥调度系统筹候服务。同时规范急救网络建设，逐步实现急救网络的标准化、统一化。制定统一的急救站建设标准，对每一家新申请入网的急救站均组织专家进行验收考核，验收合格后方准加入120急救网络。

（五）明确急救指挥中心职能职责

一是承担全县范围内各类突发事件伤病员和需救助的急、危、重患者紧急救治的组织、指挥和调度急救医院；二是检查、督促120急救网络医院执行紧急救援任务的落实情况；三是组织120急救网络医院开展院前紧急救治的演练及急救技术的培训；四是对重大突发事件伤病员实施急救资源的紧急调度，指导辖区内各急救医院开展院前急救医疗工作；五是建立健全各项规章制度，落实医疗急救操作规程，强化服务意识和依法救治，使全县医疗急诊急救工作规范、有序运行。

（六）建设120指挥智能系统

120急救指挥中心系统采用现代通讯技术和计算机技术，将呼救受理和指挥调度有机地结合起来，实现120急救指挥的准确化、快速化和全程信息化。120急救指挥中心系统按照“统一受理、统一调度、统一指挥”的原则，根据伤病人员情况，实行“就急、就近、就专科救治能力、就患者和家属意愿”救治，保证急救工作及时、高效、合理、透明，使区域内有限的急救资源得到充分利用，搭建了一个“听得见、看得着、查得到”的生命救援大平台。整个系统具有高可靠性，是急救中心的重要组成部分。

（七）健全完善120急救制度机制

建立120急救指挥调度办法、急救站点管理办法、急救站点准入退出办法、急救工作考核和奖惩制度、急救队伍建设制度、急救物资储备保障制度等，加强调度质量控制，制定完善调度工作规范、调度工作流程、调度员岗位职责等系列规章制度，从而确保120急救安全、快速、高效，不断完善院前急救网络，努力打造绿色生命通道，竭力保障人民幸福安康。

三、院前急救体系工作进展情况

为切实加强师宗县院前急救能力建设，县卫健局拟定了《师宗县120急救体系建设方案》，于2018年4月23日师宗县第十七届人民政府第十四次（2018年度第三次）常务会议研究决定：一是原则同意《师宗县120急救体系建设方案》，由县卫计局按照会议要求进一步修改完善后组织实施；二是原则同意师宗县120应急救援中心设在县人民医院，工作人员由县卫计局从内部整合力量配备；三是原则同意由县财政逐步预算安排200万元，用于购置救护车、先进设备等救援设施。

下一步，师宗县人民政府将会督促县卫生健康局落实好《师宗县120急救体系建设方案》并进一步筹措资金尽快完善我县院前急救能力建设，以满足广大人民群众对医疗健康的基本需求。 

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正