为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关生态环境保护督察反馈问题整改工作的决策部署，按照《关于做好第三轮中央生态环境保护督察交办投诉举报问题整改定期调度及验收销号有关工作的通知》（〔2025〕—5）、《关于加快推进2025年内需完成中央生态环境保护督察反馈交办问题整改工作的提醒函》（〔2025〕—19）等有关文件要求，第三轮中央生态环境保护督察报告反馈“天然林毁坏问题突出”已按整改方案明确的整改措施全面完成整改。现将整改情况报告如下。

一、问题基本情况

（一）第三轮中央生态环境保护督察报告反馈“天然林毁坏问题突出”。为切实抓实该督察反馈问题的整改工作，迅速制定了整改方案，细化明确了整改责任单位、牵头单位、配合单位、督办领导、整改目标、整改时限、整改措施等，层层压实横向到边、纵向到底的整改责任，扎实有序推进整改落实。整改目标：全面停止天然林商业性采伐，建立天然林数据库，科学划定天然林管护责任区，对天然林资源实施有效管护。牵头（验收）单位：县林业和草原局，配合单位：各乡镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处），整改时限：2025年12月31日前，整改措施：一是强化林草行政许可业务培训，切实提升行政许可办理质量和水平，强化采伐审批管理和采伐作业行为监管，严禁超审批范围采伐、少批多采、边批边采、未批先采等违法使用林地行为。二是在天然林调查核实工作基础上，结合全省林草湿荒资源普查工作进一步核实甄别天然林，根据普查核实认定情况，于2025年9月底前对起源等属性因子进行调整，确定天然林范围，夯实森林资源管理基础，提高森林资源精准管理水平。

二、问题整改落实情况

（一）全面加强林木采伐管理

一是严禁采伐天然林，严禁移植天然大树进城，严禁对天然林实施皆伐改造，全面停止天然林商品性采伐，严格执行年度森林采伐限额审批。二是召开林木采伐业务培训会议，提升林木采伐业务水平，促进林木采伐管理和利用，推动森林可持续经营，优化营商环境，2025年10月31日县林草局邀请县行政审批局，组织各乡（镇、街道）林草办，国有五洛河林场、南盘江林业局召开师宗县林木采伐业务培训会，资源站对《云南省林木采伐规程》（2025版）进行培训，着重培训采伐类型、伐后更新、采伐公示制度等。县行政审批局林木采伐审批负责人及业务人员对林木采伐证办理要件、不得核发采伐证情形、采伐作业设计文本编制要求等进行业务讲解。天退办、保护办结合自身职能职责对天然林、公益林、珍贵保护树种管理提要求，通过培训，进一步提升全县林木采伐业务办理水平。三是建立林木采伐指标分配、林木采伐许可申请公示制度，县、乡、村各级所分配下达的林木采伐指标数量，严格按照《云南省林木采伐公示办法》规定的要求，在各级政务公示栏中将其林木年度采伐指标分配情况进行公示7日，接受社会舆论监督。对林木伐许可申请在各级政务公示栏等网站公示5日后无异议发放采伐许可证。四是对集体和个人采伐林木的监管实行采伐者告知制度，采伐者对“伐前、伐中、伐后”实行自主采伐、自主经营管理。对国有林业经营管理单位实行国有林木采伐伐区拨交验收制度，即林木采伐前要求国有林业经营管理单位、作业设计者、采伐施工者等到场指定伐区周界，填制伐区拨交单，多方签字后方可实施采伐，施工过程中专人负责监管，采伐结束后要开展验收。通过严格采伐监管，全县未发生超限额、超计划、超面积采伐和乱砍滥伐现象。

（二）通过林草湿荒普查，进一步摸清林木起源，做到科学管理、精准管理、依法管理。在2023年天然林调查核实成果的基础上，通过现地核实拍照举证的方式，进一步摸清林木起源，补齐林地属性因子，根据《自然资源部办公室 国家林草局办公室关于启用2024年度全国国土变更调查和全国森林草原湿地荒漠化普查成果的通知》（自然资办函〔2025〕2159号）文件，林草湿荒普查成果数据已经启用，但由于我县特别是下三乡林分结构复杂，天然林、人工商品林空间交织插花分布，点多面广，难免有不到位的地方。

（三）抓好林政执法，依法依规查处擅自改变林地用途、毁林开荒、滥伐林木等破坏森林资源的违法行为。一是开展师宗县2024年国家森林督查下发图斑2761个图斑的外业核查内业录入工作，其中违法图斑227个。二是开展2025年度林草湿年度监测2076个图斑外业核查工作。三是加强林业行政执法，2025年1—9月，共查处各类破坏林草资源违法案件204件，行政处罚67万余元，依法移送涉嫌刑事案件16件，始终保持对涉林违法犯罪分子的高压态势，积极组织开展集中整治破坏森林资源专项行动。

（四）摸清资源底数，采取措施，切实加强天然林资源管护。一是完成《师宗县森林资源统一管护体系县级实施方案》的编制，积极推进森林资源统一管护体系建设，落实天然林、公益林并轨管理，充分发挥森林资源管护资金的作用和效益，将全县林地面积2538132亩（其中：公益林面积767348亩、商品林面积1770784亩），共划分12个森林经营管护单位，共区划1240个管护责任区，1470人的管护队伍。二是正在开展《师宗县天然林保护修复县级实施方案》的编制，现已完成“二上”数据提交，待相关数据完善后即可建立天然林数据库。三是督促护林员履职尽责，目前师宗县有护林员1253名（其中脱贫生态护林员925名、公益林护林员249名、乡级统筹护林员39人、国有五洛河林场、南盘江林业局自聘护林员40名），在森林资源巡护过程中，发现问题及时处理和上报，从严从快打击破坏森林资源违法行为，坚决避免只领钱不干事。四是加强森林资源监督管理，建立森林资源动态监测预警体系，形成“天上看，地下核，及时督，即时查”工作体系，强化林下种植的监测管理。五是推动林长制从“全面建立”向“全面见效”转变，健全县、乡、村三级林长责任体系，2025年共调整充实总林长1名、县级林长14名、乡级林长130名，严格落实林长巡林制度，实现管护责任区域全覆盖、无死角。

三、下步工作打算

坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，全面推深做实“林长制”，大力发展林下经济，全面摸清师宗县可利用的林下资源，推动林草资源优势转化为发展优势，遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则，把该保护好的保护好，把能利用的利用好，积极推动“绿水青山就是金山银山”路径转化，探索更多生态产品价值转换路径，推广生态友好型关键技术。

严格实行林地草地用途管制、森林采伐限额管理和凭证采伐等制度，严厉打击毁林开荒、乱砍滥伐、非法占用林地等违法犯罪行为，全面保护天然林，推动林业可持续发展，全面落实“森林师宗”战略部署，认真做好“造林、护林、用林”三篇文章，走出一条生态美、产业兴、百姓富的绿色发展之路。

经过自查自验，已完成整改，整改台账资料完整规范，问题整改到位，并对该问题的完成情况在师宗县人民政府网站进行了公示。

师宗县人民政府

2025年11月5日