各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

        为加快新建高速公路信息通信网络覆盖工程建设，持续扩大农村通信网络覆盖范围，推动光纤宽带和4G通信网络向自然村深度延伸，不断提高全县通信基础设施建设水平，促进全县信息化和信息产业健康快速发展，为经济社会发展提供强有力的支撑，经县人民政府同意，现将有关工作通知如下：

         一、高度重视通信基础设施建设工作

        通信基础设施是信息化发展的重要载体，在经济发展、社会进步和民生改善过程中发挥出愈来愈重要的促进作用，通信基础设施和自来水、电力、公共道路一样，属于服务经济、社会、民生的重要公共基础设施，是社会信息化发展的基础平台。通信基础设施是支撑经济社会发展的公共基础设施，是全县“五网”建设的重要组成部分。各乡（镇、街道）、县直有关单位要充分认识通信基础设施建设工作的重要性和必要性，高度重视通信基础设施建设工作，认真履行各自的职能职责，全力支持通信运营企业开展通信基础设施建设工作和保护工作，加快推进全县信息化进程。

        二、加强对通信基础设施建设工作的组织领导

        为切实加强对全县通信基础设施建设工作的组织领导，成立师宗县通信基础设施建设工作领导小组，领导小组建立通信基础设施建设协调机制，定期召开通信基础设施建设协调会议，研究解决全县通信基础设施规划和建设中的重大问题，统筹推进各项工作。领导小组下设办公室在县工信局，由县工信局局长陈所云兼任办公室主任，电信、移动、联通、铁塔四家通信公司负责人任办公室副主任，办公室成员从有关部门抽调组成。办公室主要负责处理日常事务，组织召开全县通信基础设施建设项目推进会议，具体解决光纤铺设、铁塔、基站等基础设施建设过程中遇到的困难和问题。

        三、相关部门共同推进通信基础设施建设工作

        县直有关部门要认真履行职责，积极支持通信基础设施建设，进一步简化程序，提高服务效率，开放公共资源，强化要素保障，确保全县通信基础设施建设工作顺利推进。

        县发展和改革局：负责将通信基础设施建设列入国民经济和社会发展规划及重大项目建设规划，与交通、水利、能源、环境等基础设施规划同步，实现通信基础设施规划建设与地方规划建设的有机衔接和同步实施。

县工业经贸和科技信息化局：负责统筹协调推进通信基础设施规划建设保护工作，负责通信基站初审工作，依法加强无线电通信频率的保护；负责通信基础设施专项规划指导，具体牵头解决建设过程中遇到的问题，推进通信基础设施建设工作。

县住房和城乡建设局：负责为通信企业及时办理施工、破路及占用市政设施等许可审批手续，将通信基础设施纳入市政公用设施体系；协调公园、绿地、旅游景点、市政路灯杆、道路指示牌等政府可管控的公共设施，用于支持基站、通信管道、室内分布系统建设；对已规划的管（沟）道项目建设，进行施工许可证的审批；新建住宅小区、商业区、地下综合管廊建设项目要将建设通信基础设施的有关规划设计和预留安装条件作为审查的重要内容，确保建设项目充分为通信基础设施建设预留建设位置，对未为通信基础设施建设预留建设位置的，不得通过施工图审查，不得进行竣工验收。

        县规划局：负责将通信基础设施专项规划纳入城乡总体规划，在审查建设项目规划时，落实通信基础设施专项规划；在公路、铁路、汽车站、火车站、机场、旅游风景区、学校、医院、政府机关、国有企事业单位等公共设施规划建设时，要同步规划和建设各类通信基础设施；在市政道路及其防护绿带、路灯杆等其他市政设施规划时，要按国家有关规定，统筹考虑通信基础设施配套电力引入、通信管线等需求，为通信基础设施预留位置和空间。    

        县国土资源局：负责将通信基础设施建设项目用地纳入土地利用总体规划，优先安排通信基础设施新增建设用地指标，将通信基础设施用地纳入公用事业用地审批范畴；简化审批手续，加快项目用地预审、报批、土地征收和权证办理等工作，提供良好的用地保障服务。

        县林业局：负责将通信基础设施建设项目用地纳入林地规划管理，对需使用的林地优先保障占用征收林地定额指标，加快项目使用林地审核审批；林业监测站点及防火监控等设施要与通信基础设施共同规划、共建共享，避免基础设施重复建设、资源浪费，提高林业防护信息化水平。

县交通运输局（含高速公路指挥部）：负责做好相互间的规划衔接，积极支持现有道路、在建道路和规划道路沿线建设通信基础设施；协调高速公路投资建设单位开放公路用地和公路建筑控制区范围内资源，并给予施工协助，协调高速公路路政管理单位尽快审批建设方案；负责在汽车站、公路等公共设施项目立项报批的行业审查中统筹考虑通信基础设施建设，预留相应站址和管道空间。

县公安局：负责建立健全通信设施安全保护工作机制，指导和监督通信企业落实治安防范措施，严厉打击盗窃、破坏通信基础设施的违法犯罪行为，加大对有关案件的查处侦破力度和对伪基站的打击力度，切实保障通信基础设施安全。

县文体广电旅游局：负责配合通信运营企业做好面向公众的法规和科普宣传工作，加大对基站设置、电磁辐射等有关知识的科普宣传力度，消除公众误解，提高公众认知度；根据景区实际，将通信基础设施建设纳入景区发展规划，预留通信基础设施建设通道，保证景区通信良好覆盖。

县环境保护局：负责指导通信企业办理通信基站环评登记备案手续，配合电信、移动、联通、铁塔公司做好无线电通信网络电磁辐射等方面的宣传及有关信访、投诉的协调处置工作。

县教育局：负责根据各校区发展规划，将通信基础设施建设纳入统一规划，为通信基础设施建设提供必要条件，预留通信基础设施建设通道，保证校区通信良好覆盖，为今后“智慧校园”建设夯实信息化基础。

县综合执法局：负责对通信基础设施建设单位在建设施工中给予支持配合。

县工业园区管委会：负责根据工业园区发展规划，将通信基础设施建设纳入园区统一规划，确保建设通道和预留建设位置，完善园区内的通信网络，为园区信息化、工业化建设服务。

县供电局：负责将基站用电列入重点保障范围，制定通信基站专项供电服务方案，在电力引入等方面提供便利条件，对电力引入的一次性费用以及农村通信用电资费给予优惠，为基站现场勘察、用电报装等设立绿色通道，及时办理手续，缩短施工时间。 

        中国电信师宗分公司、中国移动师宗分公司、中国联通师宗分公司：严格遵守《工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通〔2014〕586号）等有关规定，原则不再自建铁塔等基站配套设施；积极与铁塔公司建立和完善需求对接、工程建设等方面的机制流程，切实推进通信基础设施资源共享。

中国铁塔师宗分公司：深入调研三家基础电信运营企业通信网络建设需求，科学规划布局，加大投资力度及建设能力，优先改造利用存量基站资源，减少重复建设，充分满足基础电信运营企业的建设需求，同时严格遵守行业规范及经济美观原则，适度应用符合师宗城市特色的美化塔型，努力实现通信铁塔设施建设与城市规划相协调。

各乡（镇）人民政府、街道办事处：成立通信基础设施建设工作的组织领导机构，切实加强通信基础设施规划和建设工作，将通信基础设施纳入集镇规划范围；协调解决基站选址、建设用地签约事宜和施工建设中出现的矛盾和问题；结合新型城镇化建设、美丽乡村建设等，加大对通信基础设施规划和建设的支持力度，在选址和电力引接等方面提供支持和保障，推动新一代移动通信进入社区、乡村，丰富社区和农村文化生活。

四、严格落实通信基础设施建设各项政策

根据《云南省人民政府办公厅关于进一步加大信息通信基础设施建设支持力度的通知》（云政办发〔2016〕34号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快信息通信基础设施建设实施方案的通知》（云政办函〔2017〕37号）、《曲靖市人民政府办公室关于加强移动通信基础设施建设工作的通知》（曲政办发〔2015〕116号）、《曲靖市人民政府关于2016年信息基础设施及“互联网+”重点应用项目建设的实施意见》（曲政办发〔2016〕26号）等文件要求，为加快推进通信基础设施建设，有关部门对通信基础设施建设项目办理土地、林业、建设等手续给予积极支持，落实有关优惠政策，涉及相关费用要进行减免。政府机关、国有企事业单位、公共机构等所属公共设施及市政设施（如城市公共绿地、城市路灯杆等），要向通信基础设施建设免费开放，并提供必要的建设场地和电力引入条件，支持通信基站、铁塔、通信管道、无线室内分布系统建设。原则上同意免费开放全县路灯杆资源给中国铁塔股份有限公司曲靖市分公司用于微站建设，为5G通信网络建设夯实基础。禁止无故阻碍通信基础设施建设或巧立名目收取进场费、协调费、分摊费、管理费、资源占用费等不合理费用。公路、铁路、码头等财政投资的工程项目和市政设施，要将通信基础设施建设纳入同步设计、施工和验收，减免管孔租赁费、隧道和涵洞管线穿越费、管理费、资源占用费等费用。房地产开发企业、物业管理单位不得就住宅小区接入和使用通信设施，与通信运营商签订垄断、排他性协议，不得以任何方式限制其他运营商的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利。严格执行和落实《云南省电信设施建设和保护条例》，对因征地拆迁、城乡建设等需要，造成光缆、管线、基站、机房等通信基础设施改动、迁移或损坏的，建设单位要按照有关标准予以补偿，并为运营企业规划和指定相应的迁改路径。

        五、努力营造通信基础设施建设良好社会氛围

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位要强化舆论引导，充分利用多种渠道宣传通信基础设施建设的重要意义，对通信基站电磁辐射等群众关心的热点问题要做好宣传解释工作，普及基站电磁辐射知识，消除群众对基站电磁辐射疑虑和误解，争取群众的理解和支持，为通信基础设施建设营造尊重科学、相信科学的良好社会氛围。

师宗县人民政府办公室

   2018年2月12日

（此件公开发布）