按照《曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室关于做好省级第二轮生态环境保护督察反馈交办问题整改定期调度及验收销号有关工作的通知》（曲环督办字〔2024〕45号）有关要求，省级第二轮生态环境保护督察反馈的“环评措施落实不到位”问题已按整改方案明确的整改措施全面完成整改。现将具体整改工作情况报告如下：

一、问题基本情况

关于“环评措施落实不到位”问题，督察报告指出：曲靖市现有工业园区10个，分29个片区，其中，4个园区、12个片区均不同程度存在未按规划和环评要求建设完善环保设施。环评要求的曲靖高新区应建设环境空气自动监测站、曲靖经开区应布局建设“三废”集中处置中心、曲靖市高新技术产业开发区应建设绿化隔离带，至今尚未建设。为切实抓实该督察反馈问题的整改工作，师宗县迅速制定了整改方案，细化明确了整改督办领导、牵头单位、配合单位、整改目标、整改时限、整改措施等，层层压实、横向到边、纵向到底的整改责任，扎实有序推进整改落实。整改方案明确的2条整改措施：一是对标规划环评及审查意见要求，逐条逐项开展自排自查，建立未落实到位的环评措施问题清单台账，拟定整改时间表、路线图推进整治落实，按规划和环评要求健全完善环保设施。二是完成大同、矣腊2个片区污水处理设施建设及配套管网完善工程。

二、问题整改落实情况

云南师宗产业园区积极开展规划环评审查意见中的环评措施落实情况的自排自查工作，围绕《曲靖市生态环境局关于〈云南师宗产业园区总体规划（2021—2035年）环境影响报告书〉审查意见的函》（曲环函〔2022〕34号）规划环评审查意见中涉及的生态保护红线、产业布局优化、污染防治、环境风险防控等核心内容，明确责任分工，通过资料查阅、现场核查、企业走访等方式，对园区规划实施及环保措施落实情况进行全方位排查，通过以上工作落实，该督察反馈问题已严格按照整改方案明确具体整改措施全面完成整改，具体情况：一、对标对表查缺补漏。（一）综合考虑园区制约因素及环境问题，园区尤其注意开发强度与环境承载的核实分析。1.云南师宗焦化有限责任公司属国家《产能结构调整指导目录（2019本）》中的“限制类”、（2023本）中的“淘汰类”于2023年12月15日停止生产，2024年6月编制《云南师宗焦化有限责任公司项目安全拆除方案》《云南师宗焦化有限责任公司生产及配套设施拆除活动污染防治方案及环境应急预案》，2024年11月完成拆除工作；2.云南师宗产业园区在工业用地与人口密集区、自然保护区等敏感区间设置绿化隔离带，留出防护距离，缓解敏感区、居住区和工业布局距离较近的布局性环境风险问题，2024年6月3日云南师宗产业园区被云南省工业和信息化厅拟定推荐为2023年度绿美园区。（二）园区严格按照《云南省人民政府办公厅关于推动落后和低端低效能产能退出的实施意见》（云政办发〔2022〕17号）相关要求，督促园区重污染企业开展技术升级改造和环保设施的提标改造，云南天高镍业有限公司按相关要求开展技术升级改造和环保设施的提标改造工作并于2024年8月19日取得云南省生态环境厅印发《云南省生态环境厅关于云南天高镍业有限公司年产 50万吨不锈钢转型升级项目环境影响评价报告书的批复》（云环审〔2024〕1-9号）。（三）严守环境质量底线，严格环境管控单元管控。1.进入园区的企业必须符合师宗产业园区重点管控单元准入条件，对于有二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物排放的企业，需取得主要污染物排放总量指标，对于“两高”项目，必须签订主要污染物区域削减方案，督促钢铁、建材等行业开展污染物减排、清洁生产、超低排放改造等工作。一是开展污染物减排工作，2023年4月云南师宗煤焦化有限责任公司完成《云南师宗煤焦化有限责任公司挥发性有机物VOCs技术协议》，2023年师宗煤焦化工有限公司完成《师宗煤焦化工有限公司VOCs有机废气治理项目可研报告》。二是开展超低排放改造工作，2023年11月16日师宗县环境污染防治工作领导小组办公室向云南天高镍业有限公司印发《关于加快推进钢铁行业超低排放改造工作的提醒函》（师环污防﹝2023﹞3 号），2024年1月23日，云南天高镍业有限公司完成《大气污染物区域削减方案》，2025年3月13日，曲靖市生态环境局师宗分局制定了《水泥焦化企业超低排放改造项目计划表》。三是开展清洁生产工作，2023年9月21日、2023年11月20日、2024年8月7日，曲靖市生态环境局分别向师宗星达星有限责任公司、昆钢嘉华水泥建材有限公司、师宗新闽泰陶瓷有限公司印发《强制性清洁生产审核验收意见的函》。2.师宗县将园区土壤防治工作纳入园区规划及相关环境保护规划，采取了有效的预防措施。一是对园区地下水环境质量开展调查评估。2020年3月3日，曲靖市生态环境局印发《曲靖市工业园区地下水环境质量调查评估项目实施方案的通知》（曲环通〔2020〕21号），2021年1月由有资质的第三方对师宗工业园区开展了地下水环境质量调查评估工作，2024年8月6日，曲靖市生态环境局师宗分局生态环境监测站对大同片区地下水环境质量监测，2025年6月18日，曲靖市生态环境局印发《曲靖市生态环境局关于开展化工园区地下水污染专项整治工作的通知》（〔2025〕-200），2025年7月3日，曲靖市生态环境局组织召开化工园区地下水污染专项推进会。二是园区企业按相关要求做好了地质勘察工作。2009年5月，师宗煤焦化工有限公司聘请有资质的第三方完成地质勘察工作，2019年6月，曲靖天朗嘉华恩萨环境技术有限公司聘请有资质的第三方完成地质勘察工作。3.加强固体废物和危险废物管理，园区企业生活垃圾由委托县环卫公司统一收集后送至县城固废处理厂统一填埋处理，工业企业所有生活垃圾和一般工业固体废物进行综合循环利用或无害化处理，若涉及危废的全部交由有资质第三方代为处置，曲靖天朗嘉华恩萨环境技术有限公司于2024年12月在原有80000吨固废处置的基础上又建设了年处置一般固废200000吨的生产线及配套设施。（四）严格执行环境准入要求，加强入园项目准入管理。所有进入园区的建设项目都经过各部门联审联勘，符合国家产业政策、园区规划，未出现不符合产业园区重点管控单元管控要求的各类开发和建设活动。2025年4月14日，师宗创意动漫科技有限公司取得云南师宗产业园区管理委员会的入园证明、2025年5月6日云南兴展贸易有限公司取得云南师宗产业园区管理委员会的入园证明。（五）建立健全园区风险防范和生态环境安全保障体系。2024年9月24日云南师宗产业园区管理委员会印发《关于印发〈云南师宗产业园区突发环境事件应急预案〉的通知》（云师园管发〔2024〕12号）、9月30日师宗县人民政府办公室《关于印发〈云南师宗产业园区突发环境事件应急预案〉的通知》（师政办发〔2024〕45号），包含文本《云南师宗产业园区突发事件应急预案》《云南师宗产业园区突发环境事件应急预案》《云南师宗产业园区突发环境事件风险评估报告》《云南师宗产业园区环境应急资源调查报告》。（六）建立环境质量监测网络。1.统筹安排环境监测监控网络建设。园区云南天高镍业有限公司、师宗星达星陶瓷有限责任公司、曲靖昆钢嘉华水泥建材有限公司等10家企业，大同污水处理厂、矣腊污水处理厂2座污水处理厂按照相关要求设自动监测系统。2.督促企业落实自行监测责任。园区云南天高镍业有限公司、师宗新闽泰陶瓷有限公司、曲靖昆钢嘉华水泥建材有限公司等86家企业制定了自行监测方案。（七）督促园区企业环保设施建设和运行管理。2024年以来云南师宗产业园区协助曲靖市生态环境局师宗分局、县工信局、丹凤街道、大同街道等部门深入企业开展29次危废规范专项排查、环境管理不到位、生态风险隐患排查、雨污混接排查等工作。（八）组织开展环境影响评价跟踪。云南师宗产业园区前身为师宗工业园区，管委会成立于2006年10月，历时18年，共编制过4次园区总体规划或修编（分别为2006年、2009年、2018年和2021年），2006年版规划编制了环境影响报告书，2009年版规划修编未进行规划环评工作，2018年版规划编制了环境影响报告书。2021年版规划于2023年4月6日取得市政府批复，《云南师宗产业园区总体规划2021-2035环境影响报告书》于2022年8月18日取得市生态环境局出具的审查意见（曲环函〔2022〕34号）。二是完善污水设施建设。园区通过基础设施建设政府和社会资本合作（PPP）项目，投资8400万元，建设日处理7000立方米污水处理厂2座，配套建设污水截污管网20.3公里。其中：大同污水处理厂日处理规模5000立方米，配套建设1座泵站、提升改造1座泵站（生物产业园日处理规模500m³污水处理站），配套建设污水收集管网5000米及尾水排放管网约1公里；矣腊污水处理厂日处理规模2000立方米，配套建设污水收集管网3000米。

三、下步工作打算

一是强化入园审核工作。对入园企业坚持多部门联合，层层把关，强化规划环评在优化空间开发布局、推动环境质量改善、促进产业转型升级等方面的引领和约束作用，严格执行园区规划环评及审查意见。二是强化督促企业落实环境保护主体责任。压实责任主体，明确企业主体责任，构建“源头防控、过程监控、后果严惩、长效激励”的全链条机制。三是强化对标规划环评及审查意见要求，逐条逐项开展自排自查工作。督促曲靖市环境保护局师宗分局、云南师宗产业园区、师宗县工信局等部门进一步开展园区规划环评审查意见中的环评措施落实情况的自排自查工作，明确自查范围，制定自查计划，强化问题整改与闭环管理。四是督促项目公司做好污水处理厂后期运营和管护工作，保障污水处理厂稳定运行。

特此报告。

                              师宗县人民政府

                               2025年9月9日