三、重点任务

（一）狠抓行业支撑，县内生产总值同比增长8%

严格对标对表，压实县直行业部门责任，统筹全县“一盘棋”精准调度，力争一季度实现第一产业增加值同比增长5%，第二产业增加值同比增长15%，第三产业增加值同比增长10%。

1.做好冬春农业生产工作。严格落实粮食生产党政同责制，深入推进耕地质量保护与提升，稳定提升粮、油等重要农产品生产能力。加强农资储备供应，抢抓节令抓好春耕备耕，播种小春粮食作物24.42万亩、油菜26.92万亩，力促小春粮作增产增效。优化调整种植业结构，加快特色经作标准化种植基地建设，建成9.08万亩热区水果基地，种植小春蔬菜11.96万亩。加大种猪基础产能保护力度，推动生猪规模养殖投产达产，抓实春季重大动物疫病防控，实现生猪存栏56.5万头，出栏肥猪27万头、肉牛1.5万头、肉羊7.5万只，肉类总产量达2.9万吨，畜牧业产值8亿元以上。一季度，预计实现农林牧渔业可比价总产值同比增长5%左右。（责任单位：县农业农村局、县林业和草原局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

2.着力夯实工业支撑。依托107.5万吨粗钢产能，全力推进年产20万吨螺旋钢管一体化暨总部建设项目、年产57.5万吨不锈钢转型升级项目、年产40万吨宽幅冷轧项目、废钢加工分拣中心项目、酸洗技改项目建设，进一步延伸不锈钢产业链条。启动煤炭加工贸易园二期前期工作，全力推动大普安和龙拢2个煤矿年产45万吨整合技改项目、朝阳煤矿年产60万吨井工改露天项目建设，有序推进五一、烂泥沟煤矿井工改露天项目，力争完成白马田煤矿竞争性增扩矿权手续办理。预计一季度实现煤炭总产值23亿元，同比增长10%。支持工业企业稳产增效。加强工业重点行业、重点企业用电量、生产经营情况等监测协调，全力做好26户减停产规上企业的帮扶工作，研究制定工业稳增长政策措施，强化一季度稳生产正向激励，多渠道做好企业春节期间稳岗用工、生产衔接及要素保障，鼓励企业春节不停产、少停产、多生产。严格落实投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审“三项制度”，切实加强对项目落地全过程跟踪服务，切实解决企业生产经营中的困难和问题。鼓励企业抓住市场机遇，增加订单，加大原材料储备，全面扩大生产。全力保障供应链产业链稳定，在用能、用工、物流、金融服务等方面对重点企业给予支持，充分调动企业稳产满产积极性。一季度，力争全县规模以上工业增加值同比增长18%。（责任单位：县工业信息化和商务科技局、云南师宗产业园区、县煤炭事务服务中心、雄壁镇人民政府）

3.促进房地产健康发展。全面梳理房地产建设项目，形成项目清单，做到“一项目一方案”，积极推进房地产项目统计入库工作。制定房地产开发投资、商品房销售、从业人员工资总额出数任务，督促各项目统计人员在规定时间完成工程形象进度、销售台账的上报，及时沟通监测上报情况，力争一季度各项指标全面完成。加大房地产市场监管力度，建立完善房地产市场规范发展长效机制，健全行政监管和行业自律相结合的市场监管体制。鼓励工程项目春节期间不停工，加大节后开复工用材、用工、用资保障，促进工程尽早全面复工。坚持“房住不炒”，积极应对市场情况，保证房价合理性，千方百计树立房地产稳定发展的市场信心。一季度，力争完成房地产投资3.59亿元，商品房销售面积同比增长11%，建筑业总产值同比增长22%。（责任单位：县住房和城乡建设局）

4.促进消费扩容提质。坚持立足师宗文旅特色，持续深度挖掘旅游资源，努力打造高品质文旅品牌，把民族特色文化、民族特色体育项目、民族特色节日、民族特色美食同乡村旅游各产业高度融合，丰富文旅业态，提高旅游市场竞争力。一季度，力争实现旅游接待人次115万人次，同比增长5.02%，旅游综合收入12亿元，同比增长9.28%；预计实现文化、体育和娱乐业营业收入现价同比增长20%，文化、体育和娱乐业工资总额现价同比增长15%。全面落实扩内需、促消费政策措施，突出抓好旅游消费、商贸服务业发展，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费，支持开展汽车、家电等促消费活动，鼓励开展家居焕新、家电以旧换新活动，促进绿色智能家电消费。加快推进装载搬运和仓储业、租赁和商务服务、信息技术服务、居民服务等重点服务业发展。一季度，确保批发业、零售业销售额同比分别增长40%、20%以上，住宿业、餐饮业营业额同比分别增长5%、10%以上，实现社会消费品零售总额同比增长12%。（责任单位：县工业信息化和商务科技局、县文化和旅游局、县市场监督管理局）

5.拓展物流业增长空间。建设互联互通的立体交通网，配合做好师丘高速公路、国道G357东泸线师宗段建设服务保障工作，启动铁路货场搬迁项目建设，加快智慧交通平台建设，推进乡镇通三级公路改造提升工程。一季度，预计实现公路运输总周转量同比增20%、铁路运输总周转量同比增15%。加快发展邮政物流业务，扩大运送范围，加强与快递公司合作融合，推进邮政物流业务高质量发展，一季度，确保邮政业务总量同比增长8%以上。（责任单位：县工业信息化和商务科技局、县交通运输局、县农业农村局、县邮政公司）

6.加强中小微企业金融支持。管好用好支农支小再贷款、再贴现，发挥普惠小微贷款支持工具的激励作用，推动各类专项再贷款政策落地实施。提升辖区内80个普惠金融服务点服务中小企业能力，持续推动普惠小微贷款“增量、降价、扩面”，引导金融机构扩大对绿色发展、民营小微、科技创新、乡村振兴、地方特色产业等重点领域的支持，全力保障各项金融惠企政策落实落细。贯彻落实灵活适度的稳健货币政策，确保一季度人民币存贷款余额同比增长15%以上。加快发展保险业务，突出保险业务保障功能，丰富保险产品和服务供给，满足多层次、个性化保险需求，提升保费收入，增强保险资金支持实体发展能力，一季度预计实现社会保险费收入1亿元。（责任单位：县金融办、人行师宗支行）

7.推动各领域收入较快增长。强化稳就业举措，推动全县就业稳中提质，预计一季度完成农村劳动力转移就业11万人以上，城镇新增就业600人以上。对就业困难群体，强化分类帮扶和实名制动态监测管理，规范用好公益性岗位兜底安置，为城乡就业困难人员、零就业家庭人员等困难群体提供“一人一策”服务，兜牢困难人员就业底线，保持零就业家庭动态清零。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，力争一季度城镇居民人均可支配收入同比增长6.5%、农村常住居民人均可支配收入同比增长8%，推动居民收入增长与经济增长基本同步。合理提升教师待遇，解决教师的后顾之忧，让老师们能够“安教乐教”。一季度，预计完成教育工资总额同比增长10%。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县发展和改革局、县农业农村局、县教育体育局）

（二）狠抓有效投资，确保固定资产投资同比增长6%

1.抓实项目谋划包装。强化项目谋划，紧盯国家投资导向，认真研究地方政府专项债券、中央和省预算内资金支持领域，撬动社会资本投资，超前谋划新基建、新能源、交通、水利等一批打基础、利长远的重大项目，力争更多项目纳入国家、省、市盘子。抓实项目前期，加快立项、用地、环评、能评、规划许可等手续办理，提升项目成熟度和转化率，加快形成有效投资，为投资增长构建基本支撑。一季度，预计新谋划包装项目50个、计划总投资100亿元以上。（责任单位：县发展和改革局、县直有关单位，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

2.推进项目投资入库。深入研究项目入库制度改革新动态，主动加强服务，指导项目单位在项目赋码、项目审批、规划、环评、土地等前期工作中做到规范、完整，确保项目开工建设能够顺利入库，对部分已开工建设但手续不全的项目，积极协调相关部门补齐补全手续，尽早入库。以重点项目观摩为突破口，严格执行一个项目、一位主抓领导、一个协调推进组、一个实施方案的工作制度，所有县级领导全部挂钩到具体项目上进行服务，积极推进项目建设。一季度，预计新入库项目60个、计划总投资50亿元左右，确保建筑安装工程投资同比增长15%。（责任单位：县发展和改革局、县直有关单位，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

3.持续抓好重大项目建设。牢固树立“项目为王”理念，健全重大项目常态化管理工作机制，严格落实领导“包抓项目”、项目专人负责制和“三法三化”工作法，完善现场观摩、集中开工、专班推进、清单管理制度，确保1月底前启动57.5万吨不锈钢冶炼项目建设，全力推进年产20万吨螺旋钢管项目、年产24万吨饲料生产项目、年产1000万件医疗器械生产、3D打印、智慧门窗产业园及年产6000吨钕铁硼磁性材料生产加工、年产200万吨环保钙及30万吨纳米钙建设等项目有序建设。（责任单位：县发展和改革局、县直有关单位，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

4.激发民间投资活力。在交通、水利、清洁能源、先进制造业等重点领域中，梳理公布一批细分行业，滚动推介民间资本项目清单，鼓励民间资本积极参与。建立县重点民间投资项目库，健全协调保障机制，与金融机构共享清单。强化政府投资和政策激励，实施政府和社会资本合作新机制，通过政策性金融支持、特许经营模式，鼓励引导民间投资参与重大基础设施、公共服务、社会事业等重点领域项目建设，确保一季度民间投资占比50%以上。（责任单位：县发展和改革局、县直有关单位，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

5.加大招商引资力度。聚焦不锈钢、绿色铝精深加工、文化旅游、现代农业等领域，编制细分产业重点招商区域和重点目标企业“两个清单”，着力构建大招商工作格局，深入开展精准招商、驻点招商、亲情招商、全员招商，切实引进一批产业契合度高、带动能力强的项目落户师宗建设。力争一季度新签约项目11个，其中，亿元以上产业项目4个以上。（责任单位：县投资促进局、县直有关单位，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

（三）狠抓财政增收，确保一般公共预算收入同比增长5%

1.深化税源培育。积极涵养优质财源，加快培育新的增长点。加强废钢收购、销售、加工全产业链的税收征管；对师丘高速路等重点项目严格依法依规加强收入征管；保住烤烟等现有存量税收不下滑；服务好煤炭企业复产工作，力争形成新增量；强化建材、医药、超市、餐饮四大行业的税收征管力度。全面推进税费精诚共治，杜绝“跑、冒、滴、漏”，实现应征尽征、应收尽收。一季度，预计完成一般公共预算收入同比增5%，保费收入同比增10%。（责任单位：县税务局、县财政局、县工业信息化和商务科技局、县住房和城乡建设局、县金融办）

2.优化支出结构。严格财政支出管理，进一步压减一般性支出，坚决取消不必要的项目支出，严控新购设施设备，原则上以调剂使用为主。严格预算刚性约束，遵循先有预算、后有支出的基本原则，从严控制预算调整事项。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，统筹保障重点项目支出需要，逐步加大支持经济发展领域投入力度。（责任单位：县财政局）

3.提升管理水平。继续推行预算管理一体化改革，按照上级统一部署，推动完善预算管理一体化系统相关功能。提高预算编制科学性，采用零基预算编制原则，强化源头管控，增强预算编制和执行的合规性、科学性和刚性约束。提升预算绩效管理水平，持续做好全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理，强化绩效运行“双监控”，开展好预算绩效事前评估工作，落实结果运用。（责任单位：县财政局）

四、工作要求

（一）加强组织领导。县委、县政府将进一步加大统筹谋划、高位推动力度，重点对薄弱支撑指标、支撑产业、支撑基础以及其他经济运行调度中发现的薄弱环节开展调研和督促，适时组织召开专题会议，举行调研座谈，听取专题汇报，对经济运行全过程进行“盯”和“抓”，现场解决一批县级层面能解决的问题，提请申报一批需要市级层面解决的问题，着力补齐支撑短板。各级各部门要提高政治站位，切实担负起实现一季度“开门红”的主体责任，大力弘扬敢为、敢闯、敢干、敢首创的精神，坚持目标导向、问题导向和结果导向，细化工作措施到具体项目、企业和增长点，明确时间节点，落实责任到人，创造性抓好县委、县政府决策部署落实，奋力实现全县经济一季度“开门红”。

（二）定期运行调度。严格落实经济运行分析调度通报工作机制，加强重点行业、重点企业的监测预警，及时召开经济运行研判分析和精准调度会，对出现的苗头性、趋势性问题，及时采取有效措施予以解决，聚力增强重点支撑，补齐突出短板。抢时间、抓落实、推进度，全面挖掘各领域、各行业潜力，不给有潜力的指标、有增量的地方留“空隙”。自2月份起，县直各行业部门每月10日前将本行业上月经济运行情况报送至县发展和改革局，由县发展和改革局整理分析汇总后上报县人民政府。

（三）强化要素保障。全县各级各部门要扎实做好重点时段重要民生商品保供稳价工作，确保重要民生商品市场供应充足和价格基本稳定，保障能源电力供应。县自然资源局要加强已收储土地管理，组织力量对“僵尸企业”用地进行专项清理整治，全面清理批而未供、供而未用土地，盘活现有存量建设用地，围绕“储备—融资—整治—出让”的土地良性循环机制，变生地出让为熟地出让、毛地出让为净地出让，规范土地出让，保障项目用地。定期召开政银企对接会，携手各类金融机构，搭建对接平台，把更多金融资源推广到重点领域和重点项目中。

（四）加大政策落实力度。县人民政府各分管领导要按照“决策同研究、工作同推进、问题同解决、任务同落实”的要求，加大领导、协调、统筹力度，深入调研一线企业、重点项目，以及牵头分管联系的县直部门研究分析行业发展中存在的问题，破解各行业运行中的难题，确保分管工作起好步、开好局。各级各部门要加大惠企政策宣传指导、落实兑现，加强政策评估优化和研究储备，确保政策精准推送、及时落地见效。同时，深入落实领导干部挂钩联系企业和企业联络员制度，全力帮助停产减产企业纾困解难，扎实开展春节期间企业走访服务、调查摸底工作，及时帮助解决企业用地、用林、用工、资金、煤电油气运等困难需求，组织开展产销对接、产融对接活动，稳定市场预期，提振市场信心。

（五）加大宣传力度。县委宣传部、县融媒体中心要围绕中心、服务大局，通过开设专栏、系列报告等方式，全媒体、多渠道及时跟踪报道一季度“开门红”重大活动开展、重大项目建设情况，密集宣传典型经验和亮点成效，积极争取国家、省级、市级媒体宣传推介，营造大抓“开门红”的浓厚氛围。各级各部门要加强政策宣传解读，第一时间回应经营主体诉求和社会关切，提振企业信心，推动全县上下共同参与到“开门红”工作中来。

（六）强化督办落实。加强对一季度“开门红”工作监督、指导，帮助协调解决重大问题。对工作中不作为、乱作为、假作为以及工作不负责的单位和个人从严处理。一季度有关统计数据核定后，对单项经济指标没有完成目标任务且对全县经济增长造成较大下拉影响的行业主管部门，由县人民政府主要领导约谈其负责人；对没有完成目标任务的其他行业主管部门，由县人民政府分管领导约谈其负责人。

附件：1.全县2024年一季度“开门红”主要经济指标及GDP

支撑指标建议目标责任分工

2.全县2024年一季度“开门红”固定资产投资及入

库建议目标任务

3.全县26户减停产规上企业帮扶责任联系表

附件1

全县2024年一季度“开门红”主要经济指标及GDP支撑指标建议目标责任分工

单位：%

附件2

全县2024年一季度“开门红”固定资产投资及入库建议目标任务

单位：万元

附件3

全县26户减停产规上企业帮扶责任联系表

 政策解读：《师宗县2024年一季度经济运行“开门红”工作方案》解读