根据中共师宗县委全面依法治县委员办公室印发的《中共曲靖市委全面依法治市委员办公室关于抓好中央督察反馈意见整改切实做好法治政府建设年度报告有关工作》通知要求，县城市综合管理局结合工作实际，对2022年度法治政府建设工作进行全面梳理总结，现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平关于依法治国的系列重要讲话精神和中央省市关于全面依法治理工作会议精神，推动法治建设工作落到实处。二是围绕全局法治政府建设工作要点和任务，积极研究解决城市管理和综合执法领域法治建设重大问题和困难，认真落实行政执法“三项制度”，规范行政执法、全面落实普法责任制、认真履行推进法治建设第一责任人职责，着力提升全局法治思维和依法行政能力，为推进法治政府建设工作高质量发展提供有力法治保障。

（二）深入推进制度建设。一是全面落实行政执法“三项制度”。制定《师宗县城市综合管理局行政执法三项制度实施方案》，为全面推行“三项制度”打下基础，切实保障了人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的城市管理环境；对我局行政执法主体资格、行政执法人员信息、权责清单等学习进行了公开，并对政执法事前、事中、事后进行公开；以《中华人民共和国行政处罚法》《云南省行政处罚案卷评查内容和标准》等为评查标准采取单位自查方式，由政策法规股牵头对我单位行政处罚案件进行案卷评查。二是开展权责清单梳理工作。会同住房和城乡建设局、政务服务管理局对我局各项权责清单进行梳理，目前我局共有79项行政处罚事项；对赋权扩能事项清单进行梳理，经梳理，我单位对乡镇街道无赋权扩能事项。

（三）全面落实普法责任制。一是学习宣传宪法精神和国家基本法律制度。突出宣传习近平法治思想，进一步学习、宣传宪法精神，结合“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化提高城管系统干部职工的宪法意识，树立和维护宪法权威，进一步学习宣传国家基本法律制度，宣传《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》等法律法规，增强广大干部职工的法治观念，提高行政执法人员执法能力，截至2022年12月底，共开展干部职工普法培训140余次；通过户外LED屏幕、用巡逻车播放宣传内容、张贴发放宣传标语、通过QQ、微信、爱在师宗等媒体对相关法律进行宣传，利用法律宣传周、法治宣传日等各种活动，会同相关部门集中开展以专业法为重点的法律知识宣传，促进市民城管意识逐步增强。二是强化重点领域法治教育。组织本系统干部职工学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》，认真学习研读该法包括总则、预防和治理、案件办理、涉案财产认定和处置等多方面内容，进一步提升全局干部职工法治意识、增强防范和抵御安全风险的能力，以深入推进城管领域扫黑除恶斗争工作，建设高素质执法队伍。三是组织开展4.15全民国家安全日普法宣传活动。对全局职工发放宣传材料，开展自学活动，提高思想认识，提升城管系统工作人员的安全意识，要求职工积极参与宣传工作，通过户外LED屏幕、张贴宣传标语对《中华人民共和国国家安全法》《国防法》《反分裂国家法》等相关法律进行宣传，充分发挥宣传导向的作用，切实提高市民安全意识，要求全局人员参与答题活动，自4月15日起至5月15日止，共计1387人次参与“4.15全民国家安全日答题活动”，提高了全局干部职工的国家安全意识和法治意识，努力营造维护国家安全人人参与、人人有责的良好氛围。四是充分发挥法律顾问作用。聘请八谦律师事务所为师宗县城市综合管理局的法律顾问，并组织了全体干部职工参加由法律顾问主讲的执法业务培训，进一步规范城管执法行为，着力提升队伍能力建设，提高依法行政水平，化解行政纠纷，保障行政相对人的合法权益，维护社会和谐稳定。五是切实做好群众安全感满意度测评。对测评工作进行总体安排部署，让干部职工理解其实质内容，确保干部职工知晓率达100%；同时各执法大队深入街面执法一线，通过发资料、现场讲、入户教等方式，切实教会群众对安全感和满意度每一项指标调查的回答方法，真正让广大群众听得懂、答得对，确保知晓率达100%，实事求是地积极配合参与测评；及时回应群众诉求，提高群众满意度。坚持以人为本，认真做好信访维稳工作，对信访人反映涉及事项，及时妥善做出处理。拓宽信访渠道，对举报电话进行公示，广泛征求群众意见，有效维护群众合法权益。截至目前，共计办理12345市长热线85件，信访系统投诉举报8件，确保件件有落实，事事有回音。

（四）严格落实党内法规责任制。一是局党组压实责任形成工作合力。将党内法规学习作为“三会一课”重点内容，要将《中国共产党章程》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规列入党组理论学习中心组、支部“三会一课”重点学习内容，严格按照《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》要求，结合城市管理工作实际，层层压实各基层党组织执行党内法规制度的政治责任，全面彻底落实党内法规。二是严格落实党建“第一责任人”职责。把党建工作列入重要议事日程，纳入全局目标考核体系，做到年初有工作部署、半年有督促检查，年终有考核总结；坚持向上级党组织看齐对标，在思想上行动上与党中央保持高度一致，不折不扣执行上级关于基层党建工作的决议、决定和部署。三是开展学法用法活动。通过“三会一课”、主题党日、专题培训等方式，组织党员干部学习宣传贯彻党内法规，建立党员自查、党支部督查、机关党委抽查等工作机制，对学法用法效果开展督促检查，及时发现贯彻执行党内法规的问题和短板，制定整改措施，坚决防止学习不主动、学习走过场等情况，推动以查促学、学用结合。

二、存在困难和问题

（一）依法行政理念需提高。干部职工学法用法不够主动，一线执法人员对城市管理相关法律法规学习不深入，重执法轻教育，重管理轻引导、重结果轻程序的现象还在一定程度存在，学法的力度、广度、深度还未做到常态化，依法行政、规范执法的意识还不强，部分执法管理人员整体素质有待提升，执法队伍规范化、法治化、专业化建设还需不断加强。

（二）普法宣传不到位。法治宣传教育开展虽取得了部分成绩，但因群众文化基础、学习接受能力存在差距，单位之间、乡镇之间、村（社）之间工作开展情况存在差距，各普法责任单位对普法工作重要性的认识有差距，从整体来看，还存在发展不平衡的问题；利用微信、抖音短视频等新媒体开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大。

（三）党建成效有差距。抓党建工作的思想还不够开放，思路还不够清晰，工作还欠创新。党建工作教育形式单一，党员有时处于被动接受状态，学习效果不明显；在基层党组织建设中存在墨守成规、创新不足。在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够。

三、下一步工作打算

（一）提高思想认识，明确目标任务。要把学习贯彻二十大精神和习近平关于依法治国的系列重要讲话精神贯通起来，学以致用，指导实践，以工作实效来检验学习成效，将工作任务落实落细，齐心协力做好今年的法治宣传教育工作，确保任务清单内的各项任务圆满完成。

（二）完善制度建设，推动法治建设。严格规范性文件审核与管理，依法科学制定规范性文件，严格遵守规范性文件论证听证、征求意见、合法性审查等程序，强化规范性文件制定计划执行情况督促检查；坚持行政执法率卷评查制度，采取互评互查、座谈讨论、集中点评的方式，从案卷的执法主体、处罚依据、执法程序等方面，定期组织行政处罚、行政许可案卷的评查工作，改进案卷评查方式，进一步规范城管执法程序，提升全市城管行政执法能力和案卷制作水平。

（三）加强队伍建设，提高执法效能。深入推进队伍建设规范化、执法管理精细化、城市管理手段智能化、城市管理工作共治共享格局化建设，定期开展专项培训、定期轮训、律师授课等，切实提高城管队伍的综合素质和依法行政水平，努力打造一支政治合格，作风过硬，勇于担当的城管执法管理队伍；完善数字城管建设，不断创新城市综合管理方式方法，量化执法程序、细化执法标准、强化执法措施，严格执法办案，利用现代科技手段，实行智能喊话等非接触执法新模式，杜绝粗暴执法，不断提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。

（四）创新宣传方式，提升法治素养。多挖掘法治宣传教育的新形式，用创新的思维做这项工作，让更多人民群众喜闻乐见的短视频、公益广告等通俗易懂的法治宣传作品深入人心，以此来扩大法治宣传范围，提升法治宣传工作实效，让法治思维在城管系统落地生根；按照“谁执法、谁普法”原则，努力提高全社会的法治意识和城市管理法律知晓度，同时坚持内部法律法规学习宣传不放松，学在平常、抓在经常，落实在日常，以学促行，以行促效，主动担当作为，不断提高城市综合管理水平。

（五）夯实组织基础，推进党内标准化建设。认真落实“三会一课”等基本组织生活制度，严肃党内政治生活，切实把管党治党主体责任扛起来。进一步提高政治站位，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，落实新时代全面从严治党新部署，以强有力的制度执行促进城管在全面从严治党各项工作上走在前列。

师宗县城市综合管理局

                            2023年2月10日