2022年以来，师宗县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，在曲靖市市场监督管理局的精心指导下，在全县各级各部门的大力配合下，认真履行工作职责，严格落实《师宗县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，深入推进作风革命、效能革命，认真履行工作职能，加大执法监督力度，深化商事制度改革，严守“四大安全”底线，全力保障消费者权益，着力强化法治理念，依法履行市场监管职能，为推动师宗县经济社会发展提供了坚强的法治保障。

一、主要工作开展情况及成效

（一）全面学习贯彻落实习近平法治思想，着力提升领导干部法治意识和学法用法能力。一是“一把手”主抓主导，法治政府建设组织领导落实到位。县局主要领导高度重视法治建设工作，认真履行法治政府建设第一责任人责任，聚焦法治政府建设重点工作任务，将法治政府建设工作纳入年度目标责任制考核，定期召开局党组法治政府建设专题会议，听取法治工作专题汇报，坚持新法新规集中学习、重大案件集体讨论、重点事项集体决策。二是组织专题学习，全面提升领导干部法治意识和学法用法能力。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为引领，学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习研讨内容，把学深悟透习近平总书记关于市场监管领域有关重要讲话精神作为长期工作主题，2022年专题传达学习文件精神30期。

（二）强化市场监管职能，做好服务与监管两篇文章。一是坚持效能建设，提前完成市场主体培育倍增任务。践行“一线工作法”，依托“云南省个体工商户智能开办”小程序的推广应用，把业务办到群众身边，为个体工商户提供一站式、零距离营业执照登记办理服务。践行“典型引路法”，召开“市监大讲堂”，由市场主体培育工作完成情况较好的监管所所长作经验交流，优化精简办事流程，加大智能开办小程序推广力度，无干预自动审批即时领取营业执照，大幅压缩个体工商户开办时间。市场主体净增长7436户，完成全年任务的112.39%，个体工商户净增长5557户，完成全年任务的108.56%。均提前完成全年任务目标，完成进度排名全市第二名。二是坚持开放发展，持续优化营商环境。持续深化信用体系建设，多措并举抓好各类市场主体年报公示工作，经营异常名录动态管理。2022年全县企业、农民专业合作社和个体工商户年报率分别为98.87%、98.33%和97.36%，企业年报公示率排名全市第二。持续巩固消费者权益保护。组织开展2022年“3·15”国际消费者权益日保护活动，统一销毁各类过期、变质、假冒伪劣（侵犯知识产权）商品约4吨；受理和处理全国12315平台、12345平台消费者投诉举报366件，争议金额9.44万元，挽回经济损失6.62万元，接待各类消费咨询29余人次；创建“诚信经营放心消费”户94户，创建线下购物七日无理由退货承诺户3户。持续发力知识产权保护。开展知识产权保护专项检查行动4次，入企宣传20余次，2022年保有发明专利23件，有效注册商标1106件，地理标志证明商标4件。国家知识产权优势企业1家、省级知识产权优势企业2家，曲靖市高价值知识产权企业1家。

（三）加强执法队伍建设，强化重点领域监管执法。规范行政执法行为，做到严格、规范、公正、文明执法，坚决执行行政执法公示制度、执法过程全记录制度和重大执法决定法制审核制度，积极应对行政复议、行政诉讼工作，健全法律顾问机制，与云南王河律师事务所签订法律顾问协议，2022年度我局行政复议案件5件，行政诉讼案件1件，累计办理各类行政执法案件146件，罚没金额145万元，移送公安机关案件线索9件，执法案件总数同比增速排名全市第二。一是开展行政执法“铁拳”行动，以“小切口”贴近“大民生”，聚焦群众最盼、危害最大等事关人民群众生命健康安全的重点领域和重点行业开展专项整治，重点查办食用油掺杂、掺假、翻新“黑气瓶”、劣质化肥、超期未检电梯、劣质燃气具、油品质量违法、加油站计量作弊等违法行为，握指成拳，打出“铁拳”声威，震慑市场违法行为。二是开展广告市场专项整治，共检查户外广告480余条次、印刷品广告140份，拆除各类户外广告1条次，约谈经营户2户次；开展网上违法广告巡查检查，共检查网上广告1600余条次；加大对疫情防控有关的广告整治，共检查各类广告16余条次；监测各类广告宣传90余条次，查处网络广告违法案件2件。三是开展散装白酒小作坊专项整治，组织散装白酒小作坊培训1期。对全县166家散装白酒小作坊全面排查，下达责令整改通知书35份，关停1家无证生产白酒小作坊，对2家拟升级改造为生产企业的白酒小作坊进行指导。

（四）坚持风险防范，筑牢“四大安全”底线。一是抓实食品安全。100%完成食品生产、经营、餐饮企业风险等级评定，100%完成生产企业覆盖检查、100%完成安全管理人员考试、100%完成校园食品安全检查。完成国家、省、市、县各级食品安全抽检2052批次，完成净餐馆达标检查1293户，餐饮单位从业人员考试合格1596人次，“净餐馆”满意度专项得分排名全市第一。二是抓实药品安全。开展新冠疫苗、核酸检测试剂盒、中药饮片、特管药品等专项整治，开展药械化经营许可现场核查72家，抽样16批次，不良反应上报421例。开展“药剑”联合行动。联合卫健、公安等部门共出动执法人员500余人次，检查疾控中心、医疗机构、药械经营企业467家次，下达责令整改通知书20余份。三是抓实特种设备安全。查封通玄公园3台游乐设备，排查各类气瓶2080只，检查各类特种设备750台和安全附件16件，查验特种设备操作人员资格254人证。发现隐患和问题9条，发出监察指令书18份，发放特种设备安全知识宣传手册7800份。四是抓实重点工业产品质量安全。检查工业产品生产许可证获证企业5家。完成监督抽检75个批次、风险监测4个批次，完成6批次抽检不合格后处置。开展燃气具质量安全专项行动，签订《燃气具等产品规范经营告知书》70份、《石油液化气瓶、燃气具及相关产品使用者告知书》468份。配合交安委开展道路交通安全整治工作，开展电动车行业专项检查20余次。完成强检计量器具964台，检定合格率为100%。建立9个质量基础设施“一站式”服务联络站。

（五）严格落实“谁执法谁普法”责任制，稳步推进法治政府建设。一是加强法治宣传，积极营造社会共治良好氛围。制定“谁执法谁普法”方案及责任清单，落实业务股室的普法职责，深入开展食品药品、特种设备安全等宣传活动。深入开展以宪法为核心的法律法规宣传教育、法治主题宣传教育及“法律八进”活动，借助3.15消费者权益保护日、“4·15”国家安全教育日、5月民法典宣传月、食品安全月等活动载体，开展法治主题宣传活动13场次，在大型商场、超市、酒店的电子显示屏投放宣传标语286条（次），悬挂横幅18条，发放宣传资料8000余份。二是组织开展法治培训，严格落实局党组理论学习中心组学法制度和“三会一课”制度，组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及宪法、民法典、党内法规等法律法规，2022年举办理论学习中心组学习5次。举办“市监大讲堂”2期，采取分管领导、业务骨干分别轮流授课等方式，聚焦食品、药品、特种设备、产品质量安全和监管执法等重点业务知识讲演，不断提升全体干部职工法治知识、监管能力和执法办案水平。

二、存在的问题和困难

一是依法行政尚有短板，行政执法程序和规范化有待加强。二是体制机制不够顺畅，机构改革以来职能职责梳理不清晰，存在与其他部门职能争议。三是安全监管仍需加强，农村集体聚餐和偏远地区食品、药品安全监管仍有漏洞。四是工作基础保障不足，尤其是人员和经费保障问题特别突出，市监队伍整体能力素质与新形势新任务要求还有较大差距。

三、下步工作计划

（一）力争营商环境优化再提升。全力实施“曲靖市市场主体培育三年行动”计划，持续深化“放管服”改革，推动服务标准化，2023年要充分发挥部门联席会议制度作用，综合运用各项政策工具，全力推动和扶持市场主体健康发展。

（二）力争市场安全监管更细致。在全面防范化解风险隐患上动真格、见真章。一是强化重点行业监管。加大农村集体聚餐、偏远地区假冒伪劣食品、城镇燃气具质量、散装白酒、农村集贸市场假药等重点行业专项整治力度，增加食品药品安全抽检频次，严格进口冷链食品管理，建立餐饮店红黑榜定期公示制度，加大网络交易平台定期巡查频率，切实筑牢安全防线。二是全面推进健康县城创建“食安心”行动。以食品安全“四个最严”为遵循，以“重点整治、常态管理、持续提升”为原则，聚焦餐饮服务环境卫生、食品安全和营养健康，以“餐饮安心码”智慧监管、“餐饮服务等级评定”和食品生产经营风险分级管理为抓手，全面加强餐饮服务食品安全治理体系建设。推动食品安全企业主体责任、部门监管责任，地方属地责任进一步强化落实，坚决防止发生重大食品安全事故。

（三）力争市场秩序维护更有效。一是完善市场监管执法体系。构建统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管执法体系，加强与其他行业主管部门和执法部门的协作，建立联合监管执法机制，强化行刑衔接，最大限度提高监管执法效能，进而提升监管执法的深度和广度，进一步加大执法查处力度，严肃查处各类违法行为，推进后续整改，指导行业规范，不断提高市场监管工作依法办案水平，形成强大的震慑作用。二是加强在线监管平台运用。大力推广“餐饮安心码”“支付码”“点餐码”三码合一在全县餐饮店全覆盖，加大“互联网+明厨亮灶”的推广使用，持续用好“一退两抗”小程序和进口冷链食品“云智溯”平台，推动市场监管由“人工监管”向“智慧监管”转变，由“单一监管”向“监管、服务、融合”转变，切实提高监管的效率。

（四）力争自身建设出成效。一是坚持作风革命，效能革命。牢固树立效率意识，克服人员紧缺、装备落后、工作点多面广的实际困难。健全完善考核激励机制，调动干部队伍工作积极性、创造性，有效解决执法结构老龄化、青黄不接等问题，建设一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，打造高素质、专业化的市场监管队伍。二是努力提升监管人员素质。加强执法人员和食品药品安全管理人员培训力度，充分利用各种平台通过网络培训、集中培训、个人自学等多种形式，提高执法人员适应新时代执法要求的能力和水平和食品药品监管人员的业务素质，进一步优化执法办案程序和法制审核制度，切实提升监管能力和依法行政水平。

                         师宗县市场监督管理局

                             2023年2月10日