近日，师宗县人民政府办公室印发了《师宗县“四上”企业培育三年行动计划（2022-2024年）》（以下简称《计划》），现将政策解读如下：

一、《计划》制定的背景

为贯彻落实《云南省人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》（云政发〔2021〕21号），以及《曲靖市“四上”企业培育三年行动计划》，加快培育壮大“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业），有效发挥“四上”企业对经济增长的拉动作用，促进全县经济社会高质量跨越式发展，结合我县实际，特制定本行动计划。

二、主要内容

《计划》包括六个部分

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实省第十一次党代会议、省委省政府曲靖现场办公会、市委六届二次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，牢固树立培育“四上”企业就是培植财源税源、抓“四上”企业就是抓经济发展的理念，紧扣盘活存量、拓宽增量、做大总量、提升质量的要求，建立完善协同推进和政策激励机制，通过积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批、入库入统一批，有序推动多行业企业梯次成长，为全县经济社会高质量跨越式发展提供重要支撑。

（二）总体目标

2022-2024年，力争规模以上工业企业户数年均增长5%以上、资质等级以上建筑业企业和房地产开发经营企业户数年均增长12%以上；限额以上批零住餐企业年均增长20%以上；规模以上服务业企业户数年均增长20%以上。

（三）培育重点

一是全力推进优势大宗商品流通环节的属地结算。大力引进异地结算的贸易服务企业。加快建设优势大宗商品区域交易中心。二是积极引导推进主辅分离。工业主辅分离。农业主辅分离。建筑业主辅分离。三是大力发展人力资源服务业。四是大力发展物流运输业。依托本地生产企业招引一批物流运输企业。鼓励引导有条件的制造业企业发展一批物流运输企业。推进物流业与制造业融合。大力发展网络货运产业。五是大力发展总部经济和楼宇经济。六是大力推进批发零售领域分散市场主体升规纳统。七是大力推进“两转一上”。八是规划建设一批服务业集聚区。

（四）工作机制

按照“管行业必须抓市场主体培育”的原则，全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作机制，形成工作合力。

（五）扶持政策

一是提供注册便利。县直各部门、各乡（镇、街道）要把“四上”企业培育纳入服务企业“三项制度”范围，做到“一对一”专人服务，对“四上”企业培育对象涉及的相关手续办理提供全程免费代办，并持续做跟踪服务工作，进一步规范发展经营。二是实行升规纳统奖励。对首次进入统计联网直报名录库的“四上”企业给予如下资金奖励：对工业企业、建筑业、房地产开发经营企业给予奖励20万元，其中第一年奖励10万元，第二年（企业第一次年度审批时新增在库，至下一年度审批完成时仍在库，期间为一个完整年度）如果企业仍在名录库中，再奖励10万元。二是对批零住餐企业、服务业企业给予奖励10万元，其中第一年奖励5万元，第二年如果企业仍在名录库中，再奖励5万元。三是给予地方贡献奖励。对新引进或经主辅分离新设立且认定为“四上”的企业，按其年度对地方财政贡献给予最高连续三年全额奖励；对经“产转法”“个转企”新设立且认定为“四上”的企业，按其年度对地方财政贡献比上一年度的增量最高给予连续三年全额奖励；对经“小升规”的“四上”企业，按其年度对地方贡献比上一年度的增量最高给予连续三年减半奖励，对贡献较大的企业可按照“一企一策”给予奖励。四是提供财会服务。针对新注册企业缺少统计人员，不懂统计业务的实际，鼓励通过政府购买服务的方式，委托第三方聘请专业财务人员与新纳统企业签订聘任合同，作为新纳统企业兼职统计员，负责数据采集、凭证梳理、台账建立和各项数据指标的联网直报等工作，确定三年过渡期，引导新纳统企业统计走向正轨，三年后的统计工作交由企业自主规范完成。五是加大融资支持。引导各商业银行对年度新增的“四上”企业，合理确定利率水平和贷款期限，拓宽抵押担保物范围，创新还款方式；人行、金融监管部门将符合条件的“个转企”企业纳入小微企业扶持范畴。六是给予全方位扶持。全县“四上”企业，优先申报和安排各级财政扶持资金，产品和服务优先纳入政府采购名单；教育、医疗等部门在子女入学、医疗保障等方面给予优先支持。

（六）组织保障

强化组织领导。建立县政府常务副县长为组长，政府办副主任、县发改局主要负责人为副组长，县直有关部门主要负责人为成员的师宗县“四上”企业培育三年行动领导小组，下设办公室在县发改局，负责统筹推进“四上”企业培育工作，通报“四上”企业培育情况，协调解决培育过程中的难点、堵点和卡点。县直有关部门要加强组织领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，合力推动各项工作落地见效。

三、专业名词诠释

“四上企业”：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

 原文链接：师宗县人民政府办公室关于印发《师宗县“四上”企业培育 三年行动计划（2022-2024年）》的通知