近日，师宗县人民政府办公室印发了《师宗县隐性债务风险应急处置预案》（以下简称《预案》），现将政策解读如下：
一、《预案》制定的背景
为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生政府隐性债务风险的底线，有效预防和及时控制隐性债务风险突发公共事件（以下简称突发事件），指导和规范突发事件应急处置工作，最大限度地减少突发事件造成的危害和损失，切实维护金融安全和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国预算法》《国务院关于加强地方政府性隐性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《中共云南省委云南省人民政府关于全面深化财税体制革加快建立现代财政制度的意见》（云发〔2014〕08号）等制定本预案。
二、主要内容
《预案》包括八个部分。
（一）总则
包含编制目的、编制依据、适用范围及工作原则。
（二）组织体系及职责
为全面加强突发事件的应急处置能力，县人民政府成立隐性债务风险突发事件应急领导小组（以下简称领导小组）。由县长任组长，分管公安工作的副县长和县财政局局长任副组长，县委宣传部、县发展和改革局、县信访局、县人民法院、人行师宗县支行以及辖区内各金融机构主要领导和县公安局分管领导为成员。领导小组下设办公室在县财政局，由县财政局局长兼任办公室主任。成员单位范围可根据突发事件实际情况做相应调整。各成员单位应指定1至2名联络员负责具体联络工作。
（三）预防预警
包含监测和预报预警机制、监测和预报预警信息、预报预警。
（四）突发事件分级
根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等，将突发事件分为特别重大突发事件、重大突发事件、较大突发事件、一般突发事件。突发事件等级指标有交叉、难以判定级别时，按较高一级突发事件处理，当突发事件的等级随着事件的推移有所上升，应按升级后的级别处理。
（五）应急响应
分别明确了应急启动、分级响应、应对措施、信息报送与发布的具体流程及相关规定。
（六）后期处置
分别明确了善后工作及有关责任、评估与总结及奖励与处罚。
（七）应急保障
分别明确了通信保障、安全保障及人力资源保障。
（八）附则
三、专业名词诠释
隐性债务：指地方政府在法定债务预算之外，直接或间接以财政资金偿还，以及违法提供担保等方式举借的债务。明确了隐性债务的定义，对政府债务进行分类，包括显性债务、隐性债务、关注类债务和企业自身债务。
原文链接：师宗县人民政府办公室关于印发师宗县隐性债务风险应急处置预案的通知