今天是:  
中共师宗县城市管理综合行政执法局党支部关于县委第二巡察组巡察整改落实情况的通报
2019年04月10日  来源:综执局

     根据县委统一部署,县委第二巡察组于2018年7月9日至8月9日对县城市管理综合行政执法局党支部开展了巡察,并于2019年1月9日向县城市管理综合行政执法局党支部反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。 

一、高度重视,抓实抓好巡察整改工作

一是高度重视,统一思想认识。县委巡察动员会后,局党支部高度重视,认真传达巡察工作要求、组织学习巡视条例,按照责任分工做好各项准备工作,要求全体党员领导干部全力配合好巡察组工作,及时向巡察组提供各项材料,实事求是接受巡察组谈话。巡察反馈意见后,深刻认识存在问题,要求全体党员领导干部把思想和行动统一到巡察整改工作中,把巡察反馈问题的整改作为当前和今后一段时期的首要政治任务。

二是加强领导,强化责任落实。成立巡察整改工作领导小组,由各分领导牵头抓好具体问题的整改工作,印发了《师宗县城市管理综合行政执法局党支部落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》,对照巡察反馈的4方面,梳理出14个大项27个问题,建立了“责任领导签字负责、责任室、中队负责人牵头填报、相关室、中队协同整改”的台账、整改销号工作机制。

三是立行立改,提高整改成效。组织召开1次民主生活会、2次局党支部会、3次局长办公会、1次财务专项整改会、1次党建专项整改会,集中研究、严抓整改落实;对党建、财务方面存在的重大、典型问题开展专项治理;建立巡察整改工作定期报告和督查制度,对整改中存在的措施不全面、推进慢、举一反三不到位等问题进行严肃问责,确保整改事事有结果、件件有落实。截至目前,县委第二巡察组反馈意见中指出的14个问题,已整改完毕13个,正在整改1个,对于需要长期整改的问题,已制定了工作规划并逐步落实。

二、突出问题导向,逐项逐条抓好整改任务落实

严格对照整改任务和要求,具备整改条件能够立即整改的事项,立行立改;对需要逐步解决的问题,抓紧落实到位,限期整改;对努力能够解决的受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,积极创造条件,采取有效措施逐步解决;对需要标本兼治的事项,加强制度建设,规范权力运行,努力从源头上解决问题;针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究部署,寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作务实有序开展。

(一)党的领导弱化方面

1.关于“四个意识不强”的整改情况。一是印发《师宗县城市管理综合行政执法局学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》,加强政治理论学习,改变 “重业务、轻学习”的思想。通过党课、三会一课、例会等形式组织城管系统再学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神6次。二是制定《师宗县城市管理综合行政执法局党员学习制度》《师宗县城市管理综合行政执法局2019年法治宣传教育工作实施方案》,明确局领导班子牵头,轮流举办专题培训1次、例会6次,做到专题培训领导有讲义、职工学习有记录,开展讲义、学习记录抽查1次,把抽查结果纳入职工个人年度履职考核内容。三是创建师宗县城市管理综合行政执法局工作群、同事群和微信党课群,利用党建和理论学习网络平台和qq群、党课微信群等开展“线上+线下”学习8次。四是召开2019年“制度化法治化建设年培训动员会1次制定《师宗县城市管理综合行政执法局深入开展“强基础、转作风、树形象”行动实施方案》,并进行任务分解,明确工作目标6项、工作内容11方面、责任领导3人、责任科室8个、责任人11人。五是制定《师宗县城市管理综合行政执法局“三重一大”事项集体讨论决定制度实施办法》,制定《师宗县城市管理综合行政执法局2019年度党风廉政建设责任书》,并于2月10日由局长与分管领导、分管领导与分管室、中队职工层层签订责任书25份。六是制定《师宗县城市网格化管理工作实施方案》,坚持处罚和教育相结合,坚持执法效果与社会效果相统一,自觉接受监督,已开展综合治理5次、专项整治8次。在今后工作中结合实际适时开展综合治理和专项整治。

2.关于“贯彻党的路线方针政策不到位”的整改情况。一是修改完善《师宗县城市管理综合行政执法局机关内设机构职能职责及管理制度》《师宗县城市管理综合行政执法局内部管理制度》《师宗县城市管理综合行政执法局行政执法音像记录信息收集保存管理使用工作制度》《师宗县城市管理综合行政执法局党员学习制度》等13项,以文件形式要求传达会议和文件精神的同时,必须明确牵头领导和责任科室,并交由效能督查室跟踪问效,把精力放在政策研究、创新举措、提高效率、解决问题、服务群众、促进发展上。二是建立《师宗县城市管理综合行政执法局行政执法音像记录信息收集保存管理使用工作制度》,进一步要求各执法中队建立工作日志,确保各项活动有文字、图片、视频档案。建立违法建筑治理档案5宗、占道经营流动摊点统计台账1本,清扫保洁工作台账1本、渣土运输许可台账1本、信访举报来电来访1本、文件归档台账1本。三是深入调查研究,制定《师宗县城市网格化管理工作实施方案》,明确县、乡、村、组、户五级网格,按照“合理区划、网格管理、定人定责、层层督查”的原则,建立健全分级划片包干管理机制,实现城乡人居环境提升管理全覆盖无缝隙的网格化管理确保每天有专人对所属服务区巡察1次,每天对服务区开展清扫保洁2次、每月开展志愿服务3次。四是根据县委县政府督查反馈和群众举报存在问题,定期组织骨干开展调查研究2次,形成提升城乡人居环境网格化管理、摊贩规范管理、清扫保洁全覆盖、拆违治违零容忍、渣土管理联审联批等工作机制13项。五是定期召开阶段工作推进会3次,分块查找违法建设、占道经营、乱堆乱放、渣土运输抛洒等4个问题,拟定措施12条,加强城市管理源头治理和综合整治工作,对标对表,严格按照创文工作要求开展城市市容环境卫生整治工作专项整治5次、集中整治2次,实现县城规划区清扫保洁全覆盖。六是积极学习他县经验做法,建立摊贩管理机制,按照划行归市、集中经营原则,劝导占道经营户和流动摊点进入综合农贸市场规范经营200余户,教育出店经营退出人行道进店经营80余户。

3.关于“管党治党责任不担当”的整改情况。一是加强党规政纪教育。以学习党章、党规政纪教育为重点,主要负责人讲廉政党课等形式,开展对党员干部的理想信念教育、党性党纪教育、廉洁从政教育、案例警示教育、典型示范教育3次受教育150人次。在单位院内墙办公楼走道建设廉政文化专栏版面12块、新时代学雷锋主题宣传标语5条(布标一条、电子滚动宣传3条)、宣传海报2张,成功创建县级文明单位。二是加强廉政谈话教育。实行“一把手”与班子成员、分管领导与所管干部职工廉政谈话制度,着力解决党员干部在廉政作风方面的苗头性、倾向性问题。开展主要领导与分管领导廉政谈话4次、分管领导与科室负责人谈话8次,班子领导与干部职工谈话10次。三是在本单位开展廉政自查活动1次,按县委巡察组反馈意见提出的问题逐一自查,建立问题清单4类14个,拟定措施75条,与单位党员干部签订廉政责任书25份。四是开展政治理论学习。始终把理论学习作为领导班子和干部队伍建设的头等大事来抓,通过干部培训、会议传达、干部自学等多种形式,组织党员干部对党章党规、习近平总书记系列讲话精神及党的重要会议精神等进行学习8次。五是突出政治标准选用干部。坚持正确选人用人导向,突出政治标准,在干部选育用管的全过程突出对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的审查和衡量,从中考察识别其政治品德和政治素养。六是加强干部职业道德教育。把职业道德教育作为员工岗前、在岗及转岗培训中的必修课,有针对性地对员工进行职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能教育、反腐倡廉和警示教育6次,使员工培养了良好的职业道德习惯,进一步增强了拒腐防变的免疫力。七是健全完善问责机制。严格执行《中国共产党问责条例》,层层压实责任,层层传导压力,让能者上、庸者下,形成“三严三实”行为导向、干事创业的用人导向和真抓实干的作风导向。八是建立健全激励机制。把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来,在精神上鼓舞、在物质上奖励、在政治上提升,坚决不搞论资排辈平衡照顾。

2.关于“意识形态责任制落实不到位”的整改情况。一是落实意识形态工作责任制,健全组织保障机制,创新工作方法,加强思想引领,深化理想信念教育。二是制定《师宗县城市管理综合行政执法局学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》,每月组织领导干部再学习十九大精神,持续扩大党的十九大精神学习宣讲的覆盖面和影响力。三是利用党建和理论学习网络平台和qq群、党课微信群等开展“线上+线下”学习,扎实推进学习型党支部建设。

5.关于“师宗县光远城交服务有限公司未规范履行停车收费合同”的整改情况。一是按照县委、县政府要求,在师宗县城市管理综合行政执法局下设公司,全面实行规划区收费停车管理。目前已拟定方案,待机构改革后报请县政府常务会通过后实施。二是在公司未成立之前,加强对师宗光远城交服务有限公司管理,严格履行合同约定,严查严处分段按车位转包行为,并督促限期收回由公司集中管理,加强公司对员工的管理制度建设,严禁超时段收费。

(二)党的建设缺失方面

1.关于“学习教育走过场,思想政治建设薄弱”的整改情况。一是落实《师宗县城市管理综合行政执法局党员学习制度》,建立学习考勤制度,对因事因病未能参加学习者,挤时间补课;对迟到、早退、旷学的除要补课外,还要提出严肃批评和诫勉谈话。二是落实分管领导提醒谈话和交心谈心制度,及时掌握分管部门干部职工思想动态。三是制定《师宗县城市管理综合行政执法局深入开展“强基础、转作风、树形象”行动实施方案》,开展全覆盖培训,提高履职能力。

2.关于“党员日常管理不规范”的整改情况。坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展,有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个。一是落实“三会一课”制度,每月召开1次支部委员会、每季度召开1支部党员大会、每季度为党员上1次党课。二是落实党员积分制管理制度,分季度召开党员大会进行评议,并确定党员积分,年终汇总积分。三是落实党费日制度,增强党员意识,主动按月足额交纳党费。四是落实党员“政治生日”制度,党员入党周年当天进行1次谈心谈话、重温1次入党誓词、赠送1张“政治生日”纪念卡。五是落实“ 主题党日”制度,每季度开展1次以服务为主题的“主题党日”,围绕主题开展组织生活、学习教育、民主议事、积分评定、志愿服务、文化体育等活动。

3.关于“基层党组织活动开展少”的整改情况。一是制定《师宗县城市管理综合行政执法局党支部落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》,明确局支部书记、党支部班子成员抓基层党建工作责任清单,专题研究党建工作2次,上党课1次。二是严格落实检查考核,认真落实“三会一课”、民主评议党员、民主(组织)生活会、党员积分制、“党费日”等。三是把党支部规范化建设与“城管传情”活动结合起来,开展“党员先锋岗”、“党员示范点”、“党员责任区”等党性实践活动。四是通过组织“我们的节日”活动,组织开展形式多样的学习教育活动。

4.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是明确党支部书记为“三会一课”制度第一责任人,完善“三会一课”制度工作细则,按照规定有计划地开展活动。二是强化措施,规范活动,制定理论学习计划,严格党内组织生活,健全各项制度,规范党员行为。三是严格标准,加强督导,明确任务,常抓不懈,持续推进。四是贯彻“纪在法前”的要求,把政治纪律和政治规矩、组织纪律问题放在党建工作的突出位置,与城管业务工作同齐头并进开展。五是积极探索运用监督执纪“四种形态”进行问题线索处置、抓早抓小,强化日常监督,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,切实体现“惩前毖后、治病救人”的方针,用纪律管住大多数。六是对照主体责任,认真检查履职尽职情况,对照新《准则》和《条例》查找自身和分管科室、人员存在问题,认真开展批评和自我批评。七是加强班子成员间和班子成员与党员干部职工间的交心谈心活动,规范会议记录,准确、客观反映交心谈心活动和党支部会议全过程。八是每月至少开一次座谈会,主动与职工谈心,关心职工的学习、生活和工作,倾听职工的意见、建议和反映的合理要求。九是对突发困难职工及时帮助,对生病住院的职工及时探望和慰问,经常关心帮助有困难的职工解决实际问题。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于“履行两个责任意识不强”的整改情况。一是建立健全责任落实机制,抓好各级责任落实,将党风廉政建设与城管工作同筹划、同部署、同检查、同考核;严格履行“一岗双责”,对落实廉政要求和风险防控情况进行督促检查。二是落实党风廉政建设责任制,局主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室职工分别签订党风廉政建设责任书。三是将党风廉政建设融入日常工作,加大考核力度,开展专题辅导和反腐倡廉警示教育。四是定期召开廉政教育专题会议,梳理党风廉政建设和反腐败工作要点,层层分解责任,层层签订责任书,层层狠抓责任落实。五是在研究重大事项时,主动接受监督,确保权力在规范轨道上运行。六是落实党支部主体责任,抓好党风廉政建设工作,强化对党员干部的预防性教育,廉政谈话做到定期谈、常态化、全覆盖、有记录。

2.关于“组织纪律不落实”的整改情况。一是再学习与贯彻执行《领导干部报告个人有关事项规定》,切实维护报告制度的严肃性和权威性。二是严格执行领导干部个人有关事项报告制度,做到心中无私、光明磊落,心怀坦荡、一心向党,无论有无问题、不管问题大小,都能如实填报个人有关事项报告。三是自觉接受制度约束和监督管理,坦然面对查核,清清白白做人,干干净净做事。四是认真学习贯彻《师宗县财政局关于开展全县行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(师财会〔2016〕9号)精神,制定《师宗县城市管理综合行政执法局“三重一大”事项集体讨论决定制度实施办法》。五是制定《师宗县城市管理综合行政执法局“三重一大”事项集体讨论决定制度实施办法》,规范议事原则、范围、方法、程序、监督等方面的内容。严格执行党支部会议事规则,涉及人、财、物方面的重大事项必须上班子会集体研究决定,坚持民主集中制原则,杜绝少数人说了算现象。

4.关于“执行中央八项规定精神不力”的整改情况。一是加强会议统筹协调,切实减少各类会议活动,严格控制会议时间,严格按照局工作实际行文,切实减少重复发文和不必要发文。二是修改完善《师宗县城市管理综合行政执法局机关内设机构职能职责及管理制度》和《师宗县城市管理综合行政执法局内部管理制度》,完善绩效考核制度,用制度管事,用制度管人,发扬严谨务实、勤勉刻苦精神,杜绝慵懒散慢的现象。三是制定《师宗县城市管理综合行政执法局“三重一大”事项集体讨论决定制度实施办法》,规范议事原则、范围、方法、程序、监督等方面的内容。四是严格执行县政府分管领导于2013年10月1日在《师宗县城市管理综合行政执法局加班工作专题会议纪要》的批示及财经纪律规定,且于2018年1月起停发职工加班费。五是修改完善《师宗县城市管理综合行政执法局机关内设机构职能职责及管理制度》和《师宗县城市管理综合行政执法局内部管理制度》,改进工作作风提高效用,精简会议活动;改进文风精简文件简报;厉行勤俭节约控制办公开支。六是制定《师宗县城市管理综合行政执法局“三重一大”事项集体讨论决定制度实施办法》,规范议事原则、范围、方法、程序、监督等方面的内容。七是严格公务接待专项预算管理,严禁超标准、超范围接待;做到制度约束,责任明确。2018年公务接待费较2017年同比减少87.5%。八是制定《师宗县城市管理综合行政执法局公务接待管理实施细则》,做到简化礼仪,节俭办事。严格执行公务接待方案(清单)和财务报支审批制度及流程,谁审批谁负责。九是修改完善《师宗县城市管理综合行政执法局车辆管理制度》,规范执法执勤车辆管理。明确各室(中队、场)车辆由负责人牵头管理并确定驾驶员,执法车辆应在规定范围内为开展工作而使用,非工作期间,除执勤用车外,一律统一封存、定点停放在机关大院内。十是严格实行车辆加油登记制,特殊情况急需用油而未能使用油卡加油的,必须报请分管领导批准,实行车辆保养(维修)执行先报后保(修)制度。通过公车平台申请外出培训学习、开会用车,严谨开私车加公油出差。

5.关于“贯彻廉洁纪律不到位,廉洁风险突出”的整改情况。一是组织干部职工认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和各项财经纪律、政策。二是加大对内控制度的建立健全和执行监管力度,探索建立群众监督有效机制,从源头上制止不廉洁自律行为,同时加大对侵害国家和群众利益的干部的惩治力度,形成震慑。三是层层签订党风廉政建设责任书,压实责任,制定《师宗县城市管理综合行政执法局党风廉政建设工作计划》,加强党纪党规学习,强化廉洁纪律观念,着力控制风险。四是进一步对垃圾处理场固定资产、停车泊位置租赁、清扫保洁合同管理、资金使用等容易出现廉政风险的重点岗位、关键环节进行研判,建立廉政风险清单,强化风险控制。五是规范集体租赁资产管理。进一步在完善租赁台账、改进租赁办法等方面加快建章立制,从而规范资产租赁管理,确保集体资产的保值增值。

(四)关于扫黑除恶工作政治站位不高的整改。一是按照扫黑除恶相关文件要求,制定《师宗县城市管理综合行政执法局扫黑除恶专项斗争工作方案》,明确工作主体,落实责任。二是进一步提高政治站位、强化政治担当,进一步加强扫黑除恶工作的宣传力度,充分发动和依靠群众的广泛参与,深入群众听取意见,发现线索。截至目前,共制作固定宣传标语1条、电子屏宣传标语3条。三是进一步明确目标任务,突出重点,进一步狠抓落实,以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕打好扫黑除恶攻坚战。

三、坚持久久为功,深化巩固巡察整改成果

一是落实主体责任,推进全面从严治党。紧紧围绕全面从严治党这个主题,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把全面从严治党作为必须履行的政治担当,不断巩固巡察整改成果,在全局营造风清气正的政治生态和干事创业、争先创优的良好氛围。二是加强作风建设,驰而不息纠“四风”。继续把作风建设工作作为当前的重要任务,成立纪律作风整顿领导小组,集中开展纪律作风教育整顿,不断加强自身建设,严格落实各项规章制度,坚持纠风工作重心下移,深入基层、深入群众,开门进行检查监督。三是深化整改成效,促进城管事业新发展。充分利用巡察整改契机,集中解决阻碍城市管理、城市治理工作的重点、难点、历史遗留和新时期工作中遇到的问题,紧紧围绕县委县政府中心工作部署,努力打造“为百姓服务、请百姓参与、让百姓满意”的“百姓城管”品牌,推动我局各项工作再上新台阶,为建设和谐新师宗作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0874-5757209。

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