今天是:  
中共师宗县工业经贸和科技信息化局委员会 关于县委第五巡察组巡察整改情况的通报
2019年01月11日  来源:县委巡办

 

根据县委统一部署,2018年4月16日至5月9日,县委第五巡察组对工信局党委进行了巡察。8月16日巡察组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、直面问题,明确责任

(一)加强组织领导

巡察组反馈巡察意见后,工信局党委高度重视,及时成立了以局党委书记、局长陈所云为组长,党委委员、副局长黄骞、但树萍为副组长,其他领导班子成员、各股室负责人和下属党支部书记为成员的整改落实工作领导小组。下设办公室在局办公室,明确专人负责整改工作,为巡察整改工作提供了强有力的组织保障。

(二)抓实责任分解

为确保整改任务顺利完成,取得实效,经多次讨论、修改完善,形成了《中共师宗县工业经贸和科技信息化局委员会关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动分析问题、落实责任,中层负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)从严从实整改

局党委要求全体干部、职工把做好巡查整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责。

二、齐心协力,整改到位

 党的领导弱化方面

1.关于“四个意识不强一是少数班子成员缺乏大局观念,政治站位不高,工作干劲不足,不敢担当,畏首畏尾。二是个别党员干部存在‘船到码头车到站’的思想,工作按部就班,没有激情,缺乏创新和进取精神,听取各方面意见不充分,和谐氛围不浓。三是个别领导干部不善于学习政策和业务知识,对分管工作指导督促不力,甚至存在推、拖、滑的现象”问题整改情况

一是强化理论教育学习,9月份已建立完善班子学习制度。通过自学、专题讲座、座谈研讨、集中交流等形式,认真的、全面的、系统的学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想。提高理论素养,坚定共产主义远大理想,做政治上坚定、思想上清醒、工作上有为的领导干部。二是加强领导干部党性修养。努力提高领导干部的政治素质。让每一个领导干部做到自我激励,自我约束,自我提高,始终保持好一名共产党员的高尚情操,心系全局,放眼全局,增强政治责任感,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。三是在工作中坚决克服和抵制官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风,自觉抵制各种不符合我们这个时代的错误思想,时刻保持昂扬向上的工作状态。不断增强中国特色社会主义道路的制度自信、理论自信,在政治上、思想上、行动上自觉和党中央保持高度一致。四是树立开拓创新精神,永葆工作中的蓬勃生机和活力。党员干部进一步更新观念,与时俱进,开拓创新,工作中勤于思考,多发现问题,多想办法,充分发挥主观能动性,创新思维方式,改进工作方法,提高工作效率。

2.关于“贯彻党的路线方针政策不到位,一是学习贯彻各级党委精神传导不到位,会议传达部署多,跟踪问效少,狠抓落实力度不够。二是学习领会中央精神不深入,存在临时抱佛脚的现象,不善于把学习成果转化为工作的思路、办法和措施。三是调查研究不深入,重安排布置,轻督促检查,解决问题的思路不宽、办法不多。开展个别谈话、抽查部分党员干部党建知识有个别领导干部不能准确说出四个意识四个全面战略布局、五位一体总体布局、五大发展理念的内容”问题整改情况

一是9月份已经完善单位学习制度,利用每周职工会、专题学习会、党课的机会,通过自学、领学、讲座等形式,进一步加强对党内法规的学习,深入学习中央精神、政治理论和中央、省、市、县委的决策部署,推进干部、职工学习的规范化、常态化。二是理论学习与工作实践深度结合,真正做到学以致用,学习过程中以思想和工作中存在的实际问题为出发点,以改进自己的工作作风和工作方式,提高工作成效为落脚点,特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫,不断提高理论学习的效果,实现理论与实践相统一。三是安排干部职工深入企业深入车间班组开展调查研究工作,结合工作实际,合理利用时间,多深入企业,在深入调查、掌握第一手资料的基础上,注重在研究上多下功夫,实现调查与研究的结合,尽力帮助企业解决实际问题。四是强化跟踪问效。对于中央、省、市县委文件中涉及到工信的工作任务和工作安排,及时对照局机关干部职工的岗位职责进行任务分解,明确具体责任人,加强对工作落实情况的督查,实现工作任务倒逼机制,实行工作流程全程监控,对贯彻落实不彻底的进行回炉,确保横到边、纵到底,落实到位。

3.关于“管党治党责任不担当,局党委履行主体责任不到位,班子成员‘一岗双责’责任意识不强,对少数干部职工工作纪律松懈、上下班迟到早退、办事效率低等问题容忍默许,制度执行不严格”问题整改情况。

一是严格落实局党委书记党“第一责任”和其他班子成员“一岗双责”。将党建列入工信工作重要议事日程,年初专题研究年度目标任务和保障措施,坚持主体责任和党委中心工作同谋划、同部署、同考核。二是9月份已经建立完善单位内部管理制度,进一步修改完善单位工作考勤制度、请销假制度、集中学习制度、请示汇报制度、财务管理制度、外出报备登记制度等,以正式文件发到各股室,并严格执行各项管理制度,用制度来管理、来约束干部职工。三是要建立严格的刚性责任追究制度,实行全面从严治党向基层延伸工作“一票否决”,对不认真履行全面从严治党主体责任的党员干部进行约谈并追究责任。四是努力提高敢于担当的能力和素质。干部职工在工作中,要从大局观考虑问题,理清现实,科学决策,勇于决断,敢于担当。树立攻坚克难、敢闯敢试、不怕风险、大胆负责的勇气。

4.关于“对非公企业党组织建设工作研究不够,缺乏系统规划和具体措施,企业党建工作缺失,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得不到有效发挥” 问题整改情况。

一是党委加强对企业的指导作用。党委积极探索党组织建设和企业发展两者之间的最佳结合点,发挥帮助、促进和监督的作用;积极引导和监督企业遵守国家的法律、法规。推进企业的体制创新、制度创新和科技创新,提升非公企业的经济实力,全面提高企业素质和市场竞争力。二是从严落实党建工作责任制。坚持支部书记抓基层党建工作,履行支部书记党建第一责任人职责,定期组织召开支部会议,研究党建具体工作,层层落实到位。三是完善支部管理体系。组建完善支部委员会,负责组织开展支部日常工作,规范管理党员干部学习活动,严格执行“三会一课”制度,做好学习活动组织和记录,通过学习教育提升党员干部思想境界。四是加强非公企业文化建设。党委在规范和引导非公有制企业健康发展的过程中,帮助非公有制经济组织构建自己的企业文化格局,加强非公有制企业精神文化建设,树立良好的企业形象,提高企业素质的内在需求,造就有理想、有道德、有文化、有纪律职工队伍,提高非公有制企业人员的思想道德水平和科学文化素质

5.关于“脱贫攻坚工作方面的问题,一是局党委对脱贫攻坚全局统筹和系统谋划不足,贯彻落实脱贫攻坚政策不全面、不到位。二是部分班子成员学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神不深不细不实,对政策理解把握不透彻,导致工作往返重复、效率不高。三是“两不愁、三保障”没有完全落细落实到每村每户,产业扶贫思路不宽、办法不多;产业辐射带动不明显,驻村帮扶工作不够深入,帮扶责任人履职不充分。四是制定帮扶措施简单化、短期化,脱贫措施与贫困户的实际有偏差” 问题整改情况。

一是深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓,进一步健全完善工作机制,层层压实责任,下足“绣花”功夫,坚决打赢脱贫攻坚战。二是紧紧围绕“两不愁、三保障”目标、“五净一规范”要求做实做细精准识别、精准帮扶、精准退出各项工作,巩固扶贫成果;加大产业培育力度,拓宽群众增收致富渠道。三是持续深入开展“自强、诚信、感恩”主题宣传互动,注重典型示范和正向激励,凝聚脱贫攻坚强大合力和动力。

6.关于“意识形态责任落实不到位,局党委落实意识形态工作责任制不够有力,对意识形态工作重要性认识不足,意识形态阵地建设薄弱,近三年来安排学习意识形态方面的内容仅在班子会和职工会中记录10次”问题整改情况。

一是把意识形态工作纳入党委年度工作要点,每年专题研究意识工作不少于2次,对本部门、本系统及业务范畴内的意识形态领域情况进行深入分析研判,对重大事件、重要情况中的倾向性苗头性问题及时妥善处理。二是9月份已经完善党委中心理论学习制度。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市、县委对意识形态工作的决策部署纳入党委中心组及干部职工理论学习的重要内容,每季度至少组织1次意识形态知识的学习。三是建立完善意识形态工作台账。做好意识形态领域基础性工作,把分析研判、自检自查、理论学习等经常性工作做扎实,重视意识形态工作的痕迹管理,遵循“一事一档”原则,有针对性的进行分类管理,由专人负责管理。

党的建设缺失方面

7.关于“学习教育走过场,思想政治建设薄弱。‘两学一做’学习教育存在敷衍应付现象,没有专题学习记录,个别领导干部没有静下心来认真学习,没有认真做读书笔记,没有全文抄写党章,没有认真撰写心得体会。《推进‘两学一做’学习教育常态化制度化实施方案》未落到实处,停留于发文了之,整改工作不到位。个别党员干部不能准确流畅答出‘两学一做’的内容” 问题整改情况。

一是局党委高度重视“两学一做”学习教育,进一步深化从严治党的思想认识,重视在学习过程中凸显的各项问题,推动党内学习制度化、组织生活规范化、作用发挥日常化、党员管理严格化、督查考核长效化。二是制定学习计划,局党委专门制定了《师宗县工信局“两学一做”学习教育常态制度化学习计划》,进一步明确学习内容和要求,要求全体党员按照局党委制定的相关学习计划中的规定内容认真学习,撰写读书笔记和学习心得;三是深入开展学理论、学党章、学条例准则、学传统文化等专题学习活动,局机关支部党员人手一本“两学一做”专用读书笔记,做好专题学习记录,全体党员全文抄写党章;四是强化监督检查。定期或不定期检查机关支部党员的学习笔记、交流心得体会,坚持把学习教育融入日常,把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判领导班子和领导干部履行从严治党的重要依据。采取明察暗访、随机检查等方式,加强对党员的督促指导,及时发现解决问题,对重视程度不高、工作落实不到位的,给予严肃批评、追责问责。

8.关于“党员日常管理不规范。局党委下设11个党支部,其中非公企业党支部8个。局党委管党治党责任不到位,领导班子与职工沟通协调欠缺,凝聚力、执行力不强。部分党员干部宗旨意识淡化,服务非公企业和经济社会发展有差距” 问题整改情况。

一是强化“一把手”责任担当。落实好主体责任,强化领导班子的集体责任、党委书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”责任。局党委对落实全面从严治党任务总负责、总把关,将党建纳入重要议事日程,与企业改革发展的各项工作一起部署,一起落实,一起检查。经常性研究解决党建工作中遇到的具体难点问题。党委书记是贯彻落实全面从严治党要求的第一责任人,分管党建工作的领导是落实全面从严治党要求直接责任人,其他班子成员根据工作分工,履行分工范围内贯彻落实全面从严治党,实时开展领导班子与干部职工正常的交心谈心活动,增强干部职工的凝聚力、执行力。二是将主体责任层层进行分解,基层支部书记在局党委领导下,把党建各项工作最终落到党支部,落到每名党员身上,把党建工作与经济工作紧密结合,实现同步计划、同步实施。严格执行“三会一课”制度,做好党员教育工作,特别是加强党性党风党纪教育。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,充分发挥基层支部书记和委员的作用,从严带好队伍、从实做好服务,营造风清气正的创业环境。三是组织党委班子成员和党员干部职工,深入到非公企业调研走访,上门听取企业对机关服务工作的意见和建议,增强服务企业的主动性和自觉性,提升机关干部服务非公有制经济发展的能力和水平,为企业营造良好的发展环境;与企业开展互动活动,学习企业的先进管理经验,增强做好机关工作的能力和水平。

9.关于“党员队伍年龄结构老化,发展党员不力,发展党员程序不规范,入党志愿书党委批示意见没有盖公章,入党阶段期限不符合规范程序要求”问题整改情况。

一是突出重点,做好发展党员工作,不断优化党员队伍结构。有计划地选送优秀青年接受各种职业、专业培训,参加实践锻炼,充分调动他们入党的积极性,切实抓好入党积极分子队伍建设。二是严格程序,确保发展党员程序规范。严格发展党员工作程序,认真覆行入党手续,全面贯彻新《党章》和《中国共产党发展党员常用文书参考汇编》的各项要求,严格执行发展党员公示制、票决制和责任追究制,切实做到工作不走样、程序不变通、要求不降低,坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。三是落实责任,加强对发展党员工作全面指导。要求党支部书记切实负起做好发展党员工作第一责任人的责任,牢固树立不抓发展党员工作就是失职,抓不好就是不称职的责任意识,真正做到书记亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。局党委针对发展党员工作中存在的程序不规范问题,切实加强宏观指导和监督检查,促使党员队伍的数量不断扩大、质量不断提高、结构更加合理。

10.关于“对非公企业流动党员的教育管理不到位,非公企业党员党费收缴不规范,存在党员将一年的党费一次性交给支部书记,再由支部书记按月登记,年底上缴;非公企业少数党员长期不参加组织生活,长期不缴纳党费”问题整改情况。

一是已经建立申请报告制度。党员外出前必须向所在支部提出书面申请,说明外出理由、去向和时间。党支部在接到党员的申请后,及时找党员谈话,加强对将要外出党员的思想政治、理想信念教育。二是建立流动党员档案。流动党员档案对流动党员的基本情况、家庭情况、外出时间、地点、就业情况、工资报酬、参加流入地党支部的活动情况等情况要有详细的记录。三是要求外出党员主动与所在党组织取得联系,按规定及时转移党组织关系,对未能及时转出组织关系的,出具《流动党员活动证》或《流动党员证明信》;要求党员积极参加所在党组织的活动,按期交纳党费。四是对流入本企业,在本企业工作2个月以上,并持有《外出流动党员活动证》或《流动党员证明信》的流动党员,由其工作单位党组织或其居住地党组织负责登记,并报党委备案,对持有《中国共产党党员介绍信》的外来流动党员,按有关规定做好组织关系转接工作。五是严格规范党费收缴工作。明确由党支部书记负总责,抓好收缴工作;建立健全党费收缴台账,年初统一发放党员党费收缴情况统计表,以支部为单位把党费数额核算到个人,确保按比例交纳党费;将《党费证》发放到每个党员手中,明确党员的权利、义务,及时准确地记录个人党费收缴情况,对党员交纳的党费在党费登记账簿上进行登记;规定每月的第一个工作日为党员“党费日”,杜绝党员将一年的党费一次性交给支部书记。

11.关于“部分非公企业党组织党建工作无计划、无总结,党建活动无记录、无痕迹,支部规范化建设落实不到位,支部档案不健全,缺失较多,特别是支部换届的档案材料缺失” 问题整改情况。

一是局党委加大培训指导和检查考核力度,按照党建工作目标责任书,抓实痕迹化管理,年初制定党建工作学习计划、党员教育工作计划、党员学习制度、党建工作安排、年度重要活动、三会一课、党支部大会等工作要点进行安排部署,实现工作痕迹化,推进基层党组织规范化建设。二是支部工作目标有台账,支部党员信息有登记,依托党员信息管理系统不断完善党员登记表、党员花名册、流动党员名册等,详细记录党员基本信息、党员组织关系转接情况及党费收缴情况,不断健全党员信息管理机制。三是要求支部教育培训有记录。党支部的每一次培训、会议、议题、投票及会议决议等多项内容要详实的记录在册,对开展党员活动情况进行全程记实。支部规定动作有影像。不同领域推行的多项载体活动开展情况以影像形式留痕迹。四是支部主题教育有内容。每次开展的党员主题活动要有实效性、有意义,有专职人员负责资料的收集和整理,健全党建台账,做好痕迹留存备查。支部换届的档案材料完整规范。

12.关于“基层党组织不健全,一是局党委对党建工作重视不够,没有层层传导压力,党内活动创新不足,指导督促非公企业开展党建工作不力。二是部分非公企业党组织软弱涣散,长期没有开展组织生活,基本处于瘫痪状态。三是供销公司党支部有2名党员,宏华师能水泥有限公司党支部有2名党员,不符合支部设置要求,局党委整顿工作不力,未对上述支部做出相应的处置决定” 问题整改情况。

一是将非公企业党建工作列入重要议事日程,及时研究部署,专题研究非公企业党组织建设、管理及党员培养发展工作,保证非公企业党组织组建正规、管理正规、活动正常、党员满意。二是党委每半年对非公企业党员增减情况进行一次系统的摸底,建立管理台帐,及时掌握情况。三是对供销公司党支部仅有2名党员、宏华师能水泥有限公司党支部只有2名党员等不符合支部设置要求的企业列入重点整改单位,现正在做党员的思想工作,将几名党员的组织关系转入其他支部,待党员转走后经过局党委会议研究撤销两个党支部。四是选好支部书记,按照各非公企业现状,在广泛征求广大党员意见建议的基础上,及时选出党组织书记,对于暂时缺少书记人选的单位,在积极培养同时,均由党建指导员担任书记,保证党组织能迅速开展活动。五是强化指导,结合非公企业党员结构特点和企业经营特点,分类指导,利用黑板报、墙报及时宣传党的方针政策,既保证党员有时间、有积极性参加组织活动,也保证企业的正常经营不受影响,防止组织活动与企业“两张皮”现象。六是对非公企业党组织严格要求,严格管理,使其正常开展组织生活。

13.关于“党内政治生活不严肃,局党委对党员干部思想政治教育抓得不严不实,‘三会一课’流于形式,制度落实不到位。个别党员不知道‘三会一课’内容、不知道‘四讲四有’合格党员的内容”问题整改情况。

一是严格党内政治生活制度,规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等党内政治生活,切实增强党组织的凝聚力。二是严明党内政治生活规矩,把纪律和规矩挺在前面,使党员干部不断提高思想政治素养,严守政治纪律和政治规矩,严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,不断提高党内政治生活制度的约束力和执行力。三是严肃党内政治生活纪律,严格执行和维护党的政治纪律,加大明察暗访督查力度,把工作纪律立起来、严起来。四是严实党内政治生活内容,在坚持好“三会一课”制度的基础上,强化“四讲四有”合格党员等内容的培训,切实提高党内政治生活的针对性、实效性,增强党内政治生活的吸引力与感染力。五是严谨党内政治生活氛围,突出抓好领导干部这个“关键少数”,要求各支部坚决落实严肃党内政治生活主体责任、书记的“第一责任”和党员的落实责任,层层压实责任,努力形成主要领导带班子成员、领导干部带一般干部一级带一级、一级抓一级的局面。六是严格落实组织生活制度专项检查,坚持不定期抽查“三会一课”、党内活动、支部学习3个记录本,实行痕迹化管理和通报制度,督促各支部把组织生活落到实处。

14.关于“党课教育缺乏创新,部分党员上党课的积极性和主动性不高,存在坐不住、听不进的情况”问题整改情况。

一是党课教育注重选题“活”,从身边人和身边事讲起,通过对党员干部身边先进典型和感人事迹的挖掘,不断增强党课的吸引力和感染力,提高党员上党课的积极性和主动性。二是党课教育注重内容“实”,把当前党组织建设的重点任务和业务工作融入党课教育中,通过双向式的互动交流,把讲党课作为发现问题、解决问题、统一思想、推进工作的重要过程。三是资料丰富,围绕主题搜集掌握大量权威的、新鲜的信息资料,通过对正反事例和翔实数据的引用,把要阐明的问题论述清楚。四是方法灵活,善于将政治性、思想性和知识性有机融为一体,通过讲理论、谈认识、交任务、提要求,寓理论宣讲于现实工作,寓思想教育于鲜活案例,做到深入浅出、通俗易懂。

15.关于“民主生活会质量不高,开展批评与自我批评,隔靴搔痒,浮于表面,未让‘咬耳扯袖、红脸出汗’成为常态” 问题整改情况。

一是紧扣民主生活会主体,要求党员干部围绕学习、思想、作风、自律等方面查找问题,把发现问题当成责任,把解决问题作为能力,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,坚决杜绝将民主生活会开成“变味会”。二是广泛征求意见,深入开展交心谈心,找准问题。三是主要领导带头勇于开展批评与自我批评,以博大的胸怀接受同志的批评,带动、引导和影响大家,创造一种畅所欲言、以诚相见的民主和谐氛围。四是认真制定整改措施,明确每一项内容的整改目标、整改时限等,增强整改的针对性和可操作性,特别是职工普遍关注或反映比较集中的问题,认真整改。五是及时对整改落实情况定期通报,坚持把民主生活会的成果和整改措施同步,自觉接受群众的监督,使民主生活会的质量和效果从根本上得到保证。

全面从严治党不力方面

16.关于“履行‘两个责任’意识不强,局党委履行管党治党主体责任不到位,对党风廉政建设重视不够,存在重抓经济工作、轻党风廉政建设的倾向,廉政工作安排学习不够,查会议记录2015年5次,20l6年8次,2017年3次,其中大部分是通报违纪案件的警示教育;部分班子成员履行‘一岗双责’责任不到位,压力传导层层递减,没有坚持开展提醒谈话”问题整改情况。

一是严格责任追究,促进党风廉政建设。谁担职、谁负责,通过健全责任分解、检查监督、倒查追究的制度,坚决做到有错必纠、有责必问,不断推进党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。二是全面落实“一岗双责”,全力确保零风险,班子成员加强对各项整改落实工作的指导,对重点项目建设廉政风险点的深入跟踪,建立目标明确,责任清楚、措施详实的工作工作台账,进行跟踪回访,全力确保零风险。三是建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解,科学划分领导班子、党委书记和班子成员等责任主体之间的责任界限,明确下级党组织主体责任及履责的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实。

17.关于“组织纪律不落实。执行民主集中制和主要领导末位表态制不到位,选人用人视野不宽,程序不规范”问题整改情况。

一是坚持会议决策制和主要领导末尾表态制。党委班子就职责范围内的重大问题,必须召开党委会议,充分讨论,集思广益,按照少数服从多数的原则进行表决,作出决策。没有通过会议的决策为无效决策。从8月份开始单位的班子和党委会议中单位主要领导已经实行末尾表态,班子成员个人或少数对集体作出的决定如有不同意见,可以保留或向上级组织报告,同时建立必要的备案制度。二是坚持规范集体决策程序。在决策前、决策中、决策后的整个决策过程中,都要建立一套比较规范的决策程序,体现科学化、民主化的精神。首先,提出议题,党委在集体决策之前,要提出议题,使得班子成员有充分的思想准备。其次,调查研究。班子成员应围绕议题,深入实际,调查研究,收集信息,听取方方面面的意见,准备论证材料。再次,会议决策。召开党委会议,就议题展开充分讨论,在认识基本一致的情况下,进行表决,作出决策。三是坚持责任追究制度。党委班子对集体领导中的失职、渎职负责,班子成员对各自分管工作中的失职、渎职负责。根据责任大小,分别受到党纪、政纪处理。四是坚持公道正派地选拔干部。选人用人坚持德才兼备、以德为先用人标准,坚持公道正派,克服一切私心杂念,公平对待干部、公道评价干部、公正选拔干部,对确实优秀的干部全力予以举荐,坚持党性原则,真正让品德高尚、能力出色、实绩突出、作风正派、群众公认的干部受关注、受尊重、受重用。

18.关于“单位聘用的临时工数量及待遇,未按程序向有关部门办理相关手续,未签订《劳动合同》”问题整改情况。

一是加强党委对单位干部人事人才工作的领导,制定了单位干部人事人才工作方案;单位根据工作需要提出用人计划,可以通过购买服务的方式聘用的专业技术人员和工勤技能人员,经相关部门同意后实施。二是通过公开招聘的方式进行招聘。招聘工作按照公开、公平、公正的原则,严格按规定程序操作。单位制定招聘工作方案,明确招聘人数、学历层次、专业要求、招聘方式、招聘程序等,经县人社部门审核同意后组织实施。三是对按规定程序招聘的人员,单位将拟聘人员基本情况在部门网站上公示,接受社会监督,公示无异议的,由单位与拟聘人员签订劳动合同,并到人社部门进行用工备案。四是劳动合同的变更、解除和终止。合同期满聘用关系终止,根据工作需要,符合续聘条件的可以续聘,单位与编外聘用人员双方协商一致,可以变更、解除劳动合同。

19.关于“局党委书记、局长直接分管财务工作,部分班子成员个人有关事项报告不实”的问题整改情况。

一是9月3日已召开局党委联席会议研究调整班子成员分工,明确由徐飞副局长分管单位财务工作,党委书记、局长不直接分管财务工作。二是财务工作实行局长负责制,实行党委书记、局长(法定代表人)“一支笔”审批制度,各项经费统一纳入到单位经费账户管理,实行独立核算,财务工作在党委书记、局长的领导下,由一名副局长分管并具体负责,由办公室集中统一管理。三是工信局工作人员需要开支经费,应先请示局长或分管副局长,征得同意后方可开支;报销时由经办人员签字,股室负责人审核签字,财务人员审核签字和分管副局长审核签字,最后由局长审批。四是局党委加强对班子成员的教育、监督管理。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,要求领导干部应报告本人婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业、个人收入、房产、投资等事项。作为领导干部应当按照本规定如实报告个人有关事项,自觉接受监督。局党委通过“三严三实”专题教育,要求每个班子成员都做人要实,对党要忠诚老实,如实向党组织报告个人有关事项。局党委切实加强制度建设,不断加大核实工作力度,切实减少漏报瞒报情形,严肃查处工作中发现的违规违纪行为,使领导干部个人有关事项报告工作在从严治党、从严管理监督干部方面发挥更大的作用。

20.关于“执行中央八项规定精神不力,精简会议、文件不到位,存在以文件贯彻文件,以会议贯彻会议的情况,工作落实不力”的问题整改情况。

一是加强学习,提高认识。加强学习使工信局全体干部、职工思想上充分认识精简会议和文件的重要性和紧迫性。文风会风的改进是党风建设的重要方面,是反对官僚主义和形式主义的具体体现。二是要严格会议、文件的审批和管理。结合单位实际,制定科学规范的控减会议制度。在精简会议数量、压缩会议规模、控制会议经费、请领导同志出席会议的原则等方面提出具体要求,对下发文件的数量、质量、范围等作出明确规定,提倡开短会、少开会,可开可不开的会,坚决不开;能合并的会议尽量合并一起开;改进会风、文风,参会领导少讲话,讲短话、讲新话、讲实话、讲精彩话。三是学会和大胆使用会议以外的其他行政手段。改变原来“开会就是工作,工作就是开会”的旧有的思维模式,在单位内部树立起高效的运作机制,简化程序,提高行政效率。加强工作检查与督促,强化效能考核,努力减少各类形式性事务,增强工作实效,减少文字工作的数量,提高文字工作的质量,增强目的性和效果。

21.关于“改进工作作风有差距,少数党员干部职工作风漂浮,纪律松弛,办事拖沓,存在‘慵懒散慢拖’现象”的问题整改情况。

一是加强对干部职工的学习教育。深入开展“以人为本、执政为民” “责任与担当”等主题教育活动,突出《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的学习,促进全体党员干部遵纪守法,自觉做到讲党性、作表率。通过开展宗旨教育、政治纪律教育、群众观点和群众立场教育,从思想上强化广大干部职工群众观念,做以人为本、执政为民的表率;加强政风行风建设,大力提升行政效能,激励干部职工满腔热情为民服务。 二是完善行政服务体系。9月已经完成制定了单位党务政务财务公开制定,积极推行党务政务财务公开,主动公开单位工作职责和办事流程要,简化办事程序,优化审批流程,压缩审批时限、减少审批环节、优化服务质量、提高工作效率。认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、过错追究制等制度。三是加强对机关工作秩序的监督检查。及时公开效能投诉电话,按照上级有关规定,及时受理效能投诉,认真查实,严格处理。加强对局机关干部职工工作秩序经常性明查暗访,对服务态度差、损害群众利益以及群众意见大、造成不良影响的,要及时给予纠正;要按照机关考勤制度的要求,对检查的情况进行不定期通报。四是严格责任追究。对违反作风建设和效能建设规定,履职不力、办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责等造成重大损失和恶劣影响的慵懒散慢拖问题,按照《领导干部责任追究制度》等规定严肃追究相关单位和人员责任。对受到处理的人员,年终取消评优资格。 

22.关于“接受管理服务对象的请吃时有发生”问题整改情况。

一是已经组织全体干部职工,认真学习关于整治“吃拿卡要”问题的文件精神,通过开展警示教育、职业道德和法纪观念教育,在干部队伍中树立以“吃拿卡要”为耻的理念,让每位党员干部都深刻认识到“吃拿卡要”问题的危害性。通过宣传学习,营造出治理“吃拿卡要”的浓厚氛围。二是在工作中,开展对服务对象作出自觉防范和抵制“吃拿卡要”行为承诺。单位研究具体措施,完善各项规章制度,从制度上遏制“吃拿卡要”现象的发生。三是深化监督检查,局党委对全体干部职工的日常工作进行监督检查,并对外设立举报信箱和举报电话,畅通监督举报渠道,全面接受群众监督。为了强化监督的效果,对检查发现、群众反映或媒体曝光的“吃拿卡要”行为,工信局将发现一起,查处一起,问责一起。四是深入企业开展工作时,若需在企业就餐,按照相关规定自觉缴纳伙食费。

23.关于“公务接待有关规定执行不严格,存在超标、超范围接待和无公函接待的情况”问题整改情况。

9月27日单位已经研究制定公务接待管理制定,严格执行各项规定,一是严格控制接待经费。不属于公务接待工作范围的活动一律不列入公务接待;公务接待过程中产生的费用,不属于本部门负责的一律不予结账;严禁同城接待费用产生;严禁单位任何人以公务接待名义虚列开支报销费用。二是严格控制接待范围。本单位按照公务接待规定标准,负责对口本部门公务活动接待工作。三是严格控制接待标准,不得提供高档菜肴、高档酒水、香烟,不得使用高档餐饮场所。四是严格控制陪同人数。公务接待过程中,接待对象10人以内的,陪餐人数不得超过3人,接待对象超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。五是严格公务接待审批制度。公务接待必须由接待单位及接待对象提供正式文件、通知、公函,对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待;接待公函由对口部门领导负责审批签字,接待任务结束后如实填写接待清单,并及时进行财务结算。六是严肃接待纪律。公务接待过程中,严格执行中央八项规定及省、市、县关于公务接待的相关规定;严禁奢侈浪费,严禁使用香烟、酒水,严禁用公款购买礼品、礼券,严禁赠送土特产。

24.关于“廉政风险防控不力。党务、政务、财务公开不及时”问题整改情况。

一是加强组织领导。及时成立党务、政务、财务领导小组,领导小组每半年召开一次例会,负责研究部署党务、政务、财务公开工作,下设办公室在局办公室,负责日常工作协调,始终将党务、政务、财务公开摆在重要议事日程,制定实施方案,明确党务、政务公开目录及内容,认真抓好落实,确保工作顺利展开。二是规范公开内容,接受群众监督。根据党务、政务、财务公开制度,结合单位实际情况,明确党务、政务、财务公开的范围和内容。公开内容包括重大项目投资、重大人事安排、重要财务支出、“三公”经费开支以及发展党员、慰问党员、党费收缴和党风廉政建设目标责任落实情况等情况及时公开,全力打造“阳光工信”,主动接受群众监督。三是规范公开形式。充分利用现有条件,在醒目的地方设计制作了公开栏,并根据公开内容的不同,采取会议、公开栏等形式进行公开,同时,利用网络和手机等形式,让大家了解本单位的信息,使他们也能为本单位的发展献策献力。四是规范公开时限。按照公开内容的性质,把公开的内容分为长期公开、定期公开和即时公开。对于规章制度等长期性、指导性的内容,采取制度上墙的方式进行长期公开;对于动态性、阶段性和常规性的工作,进行定期公开。五是加大责任督查。切实加大检查督导力度,请县纪委派驻工信局纪检组牵头定期或不定期对党务政务公开情况进行监督检查,按照季度例行公开、重要内容及时公开、热点信息随时公开的要求,落细落实。发现问题,及时整改,对工作落实不到位的,严肃追责问责。

25.关于“抓早抓小防范不力,存在财务基础薄弱、财经法纪淡薄、收支管理混乱、账务管理不规范等问题,廉政风险突出”问题整改情况。

一是端正态度,高度重视财务管理工作。从思想上深刻认识财务管理的重要性,增强政治敏锐性,提高对财经法律法规和政策制度的理解能力,加强财务管理,牢固树立大局意识和责任意识,转变工作作风,严格遵守财经法纪,保障资金安全和使用规范。局长对财务工作负全面、全部的责任,进一步强化财务意识和财务责任,进一步提高认识,高度重视财务管理工作。二是增强法纪意识,严肃财经纪律,做到依法依规管理。按照中央、省、市、县的要求,树立强烈的法治观念,把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置,增强红线意识和底线思维,严守法律底线、政策底线、纪律底线和道德底线。要对法纪怀有敬畏之心,牢记法纪红线不可逾越、法纪底线不可触碰,带头遵守法纪,带头依法办事。三是进一步完善规章制度。9月份已经研究制定了单位财务管理制度,全面清理了现有的内部财务管理制度,认真分析对照本单位财务制度建设缺失,及时修订、补充和完善各项财务规章制度,扎紧制度建设“笼子”,规范财务行为,提高制度执行力,加快形成用制度管人、管事的财务管理格局。四是加强会计人员的培训教育,建立学习型、专业型的会计人员,10月10日到12日,组织单位财务人员参加财政局举办的专业培训,要求计人员,一方面要坚持政治理论知识的学习,提高自身的政治理论;另一方面要学业务、学技能,掌握专业知识,取得专业技术职务资格,提高会计人员整体素质。

三、立足长远,巩固提升

(一)继续强化整改落实

局党委坚持抓整改落实力度不减,对县委第五巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任股室、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委第五巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,建立健全制度体系,防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党委主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实局党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0874-5757596。

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