今天是:  
中共师宗县工业园区工作委员会关于 县委第一巡察组巡察整改落实情况的通报
2019年01月11日  来源:县委巡办

 

根据县委统一安排部署,2018年4月16日至5月9日,县委第一巡察组对工业园区进行了巡察,8月15反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高认识,抓好巡察整改任务

(一)压实领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组,党工委书记任组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。8月份以来召开整改会议3次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

(二)抓实责任分解。严格按照县委第一巡察组反馈意见,研究制定《工业园区巡察情况反馈意见整改实施方案》,针对反馈的3大类13个问题,制定整改措施27条,拟定整改责任清单,建立工作台账,实行销号管理。

(三)严格责任追究。建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对整改中简单应付、推诿扯皮、整改不力的领导干部取消年度评先评优资格,坚决追责问责。

二、严格落实,抓细抓全推进整改

围绕县委第一巡察组巡察反馈意见要求,工业园区以压实“两个责任”为核心,以完善制度建设为抓手,以严格干部管理、严肃财经制度为重点,全面开展巡察整改工作,着力强化园区干部党风廉政、作风效能教育,切实加大监督检查、案件查处、失责追究力度,努力营造风清气正的良好政治生态。

(一)党的领导弱化方面

1. 针对“四个意识不强”问题的整改。

一是以“两学一做”学习教育为抓手,扎实推进学习教育常态化制度化,认真组织党员领导干部深入学习党的路线、方针、政策和习近平新时代中国特色社会主义思想,通过研讨发言、撰写心得体会、参加“三会一课”、上党课等活动,进一步增强党员领导干部“四个意识”。二是进一步完善领导干部岗位职责规范,严格执行述职述廉、诫勉谈话和函询、问责等制度,加强对干部的监督管理。

2. 针对“执行中央和省市县委决策部署不坚决”问题的整改

一是认真学习贯彻党的十九大以及习近平总书记系列讲话精神,严格执行中央和省市县各项决策部署,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上、行动上与上级保持高度一致,确保政令畅通、令行禁止。二是结合园区空间布局和产业定位,重点引进投资额度大、经济贡献高、无环境污染的大项目、好项目。三是认真落实“挂牌亮照”制度,充分认识抓投资的极端重要性,全力营造有利于项目建设的优质环境,做到一切围绕项目转、一切为项目服务、一切为项目让路,坚决为项目建设、经营保驾护航。

3. 针对“管党治党责任不担当”问题的整改

一是严格落实管党治党主体责任,始终坚持党的领导,切实强化党工委的领导地位和作用,加强对各室、局、公司的监督管理,健全天源公司、浩新公司管理制度。二是坚持民主集中制,对重大事项决策、重大人事调整、重大项目安排、大额资金使用等问题上,召开班子会集体研究讨论决定,紧盯关键少数,做到决策民主化、科学化。截止目前,党工委共集体决策重大事项10余次,严格按照制度办事。

4. 针对“脱贫攻坚工作方面”问题的整改

一是组织学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神及省市县委脱贫攻坚政策,掌握脱贫攻坚政策,确保政策不折不扣贯彻落实到位。二是认真履行挂包帮责任单位职责,紧密结合大同街道黑那村委会实际,制定切实可行、易行的帮扶措施,真正做到精准施策、精准帮扶。三是强化驻村工作队、帮扶责任人的管理,切实压实责任,严格按照县脱贫攻坚指挥部时间节点要求组织挂联干部职工进村走访,逐一对村委会贫情深入分析,列出“困难台账”,对照存在的困难和问题逐一逐项解决,确保挂包帮责任单位按时按质按量完成脱贫攻坚工作,真正做到真脱贫、脱真贫。四是强化脱贫专项资金监管,做好资金使用台账、公示公开,确保各项资金使用合理合法。

5. 针对“落实意识形态责任制不到位”问题的整改

1)认真履行意识形态工作主体责任。一是贯彻落实上级党组织关于意识形态工作决策部署,坚维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。二是统筹兼顾,层层落实责任,明确分管领导为直接责任人,党支部书记为第一责任人,确保意识形态工作在园区落地生根。(2)强化舆论引导,发挥党支部主渠道作用。通过开展庆祝建党97周年暨7月主题党日系列活动,进一步弘扬爱国热情,歌颂党的伟大成就,坚持弘扬主旋律,传播正能量,使全体干部职工感受到意识形态工作的浓厚氛围。(3)党工委领导班子牢固树立对意识形态工作守土有责的主体责任意识,主动把意识形态工作纳入日常议事日程。(4)通过园区工作微信群、qq群、宣传栏等途径传播正能量。

(二)党的建设缺失方面

6. 针对“学习教育走过场,思想政治建设薄弱”问题的整改

1针对“党工委对党建工作重视不够,重业务、轻党建,专题研究党建工作少,部分党员领导干部存在不分管、不负责党建工作就不学习、不了解”的问题。工业园区进一步加强政治理论学习,结合“两学一做”学习教育活动,把党建与业务同研究、同部署、同落实,真正做到党建、业务两手一起抓、两手都过硬。同时下发了党章党规党纪等内容的学习读本给全体干部职工,制定了《工业园区2018年两学一做学习教育计划》,坚持每周一上午集中学习,把集中学习与自学相结合,从学习方式、时间、内容、效果等方面予以规范,使党员学习逐步走正规化、制度化。截止目前,党工委组织集中学习10次,上党课3次,召开组织生活会1次,民主生活会1次。

2针对“‘两学一做’习教育流于形式,未形成常态化、制度化的问题。党工委定制了60余本学习教育笔记并统一发放到全体干部职工手中,坚持每周例会集中学习和个人自学相结合,做到学习有方案、有记录、有小结、有影像;并于7月组织单位党员开展1次党建知识竞赛考试,形成了学习常态化、制度化,促进党建工作迈上新台阶。

7. 针对“党员日常管理不规范”问题的整改

1针对“党员发展工作滞后,向基层、企业、公司延伸不够,近三年来未发展新党员”的问题 一是组织2个党支部认真学习了发展党员程序,规范发展党员会议及相关材料,使发展党员工作规范化。二是及时对入党积极分子谈心谈话,了解思想动向,要求积极分子加强学习,提高自身素质,增强其入党的信心和入党的决心,现已发展3名入党积极分子。

2针对“党员管理不规范,部分党员干部存在长期未转接党组织关系”的问题。一是各党支部已根据党员组织关系归属,完成对所属党员的人事档案清查,对其中党组织关系未转出的,逐一通知本人进行手续办理,确保党员组织关系管理规范化。二是对部分党员确因岗位调整,暂时难于转接的,党支部已建立流动党员库,利用qq、微信等平台加大对流动党员的管理,加强学习交流。

3针对“党员交心谈心不够,个别谈话、集体谈话、提醒谈、诫勉谈话方式运用不好,谈话随意性大”的问题。一是对全体党员进行谈心谈话,提高认识,严格执行党章党规,按时现金足额缴纳党费,自巡察至今无拖欠党费缴纳现象。二是强化了两个党支部班子的配备,同时组织党支部学习党的知识,熟悉党建工作内容和规则,以便顺利开展与党员干部的谈心谈话,及时了解和掌握党员的思想动向。

4针对“民主评议党员、双述双评等活动开展不到位、质量不高”的问题。一是配齐配强党支部班子,实现组织生活、民主评议党员、双述双评正常化。二是按县委组织部要求,定期召开党支部组织生活会、支部党员大会,建立健全党员民主评议、双述双评等党内基本制度,实现民主评议正常开展。

8. 针对“基层党组织不健全”问题的整改

召开了党支部换届选举会议,选出了新一届党支部书记、委员,加强了党支部建设,实现组织生活正常化。

9. 针对“党内政治生活不严肃”问题的整改

1针对“‘三会一课’制度执行不到”的问题。各党支部制定了学习方案和目录,定期召开党小组会、党支部委员会、支部党员大会,按时上好党课,做到学习有方案、有记录、有小结、有影像。

2针对“开展批评与自我批评不深入,民主生活会质量不高,组织生活会未按要求开展,未让‘咬耳扯袖、红脸出汗’为常态”的问题。今后在召开民主生活会、组织生活会前,认真制定工作方案;在召开民主生活会、组织生活会时,要求班子成员及各位党员认真查找自身存在问题的原因,加大开展批评与自我批评的力度,让“红红脸、出出汗”成为常态。

3针对“党建工作痕迹档案管理不规范,党务工作台账不健全,党务、政务公开不及时”的问题。党工委明确了党务工作者,负责日常党建工作,建立工作台账,做到党务、政务信息及时透明公开,完善好党建会议记录及相关痕迹管理工作。

(三)全面从严治党不力方面

10. 针对“履行两个责任意识不强”问题的整改。

1针对“党工委履行全面从严治党主体责任有差距,党风廉政建设责任制的落实仅限于签订责任书,监督检查不到位”的问题。一是党工委坚持每年至少召开2次专题会议研究党风廉政建设工作,自巡察开始召开了3次党工委会议研究党支部规范化达标创建、基层党建巩固年、党风廉政建设、非公企业党建等会议,针对工作中薄弱环节进行认真分析研究,提出具体解决办法和工作措施。二是党工委书记对班子成员分别进行了廉政谈话,增强了班子成员的廉洁自律意识,并要求班子成员务必履行党风廉政建设“一岗双责”职责,管好分管室、局的干部,对分管室局负责人每季度至少开展1次“一岗双责”谈话。

2针对“抓早抓小防范不力,对一些苗头性、倾向性问题,未能及时提醒制止,少数党员干部因工作日饮酒问题被问责处理”的问题。树立问题意识,加强执纪监督,把一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题,采取当面谈话,及时对领导干部职工进行劝诫提醒,把问题消灭在萌芽状态,不任其扩散蔓延。

3针对“监督执纪问责偏宽偏松偏软,对存在的慵、懒、散、慢、拖问题和一些损害群众利益的行为,不能及时、有力进行查处,对重点资金、重点项目、重点环节的突出问题未能有效开展监督”的问题。一是进一步深入落实党风廉政建设责任制,认真履行监督责任,强化执纪监督。二是对党员干部违纪违法典型案件在单位内以党工委文件进行通报批评,严肃监督执纪问责,发现一起通报一起。三是组织园区纪工委干部参加县级党风廉政建设培训班,进一步增强监督执纪问责能力。四是园区纪工委不定期督促管委会财务对涉及的重点资金使用情况进行财务公开、公示。

11. 针对“组织纪律不落实”问题的整改

1针对“执行民主集中制、末位发言制不到位”的问题。严格贯彻执行民主集中制,完善“三重一大”集体决策制度,同时加强班子成员之间的沟通、协调,在处理问题、作出决策时,做到每个班子成员都发言,充分发挥每个班子成员的聪明才智,互通有无,密切配合,增强班子的整体合力。

2针对“支部书记未经民主选举,天源公司新进人员未按有关程序进行招聘”的问题。一是已召开全体党员大会,按照县委组织部要求,完成2个党支部书记及支部委员选举,并报请园区党工委批复。二是要求天源公司严格按照职工招聘程序和相关规定选录工作人员,坚持公平公正公开原则,公开选人用人的政策、标准、程序和方法,进一步规范公司招聘工作。

3针对“部分班子成员个人事项未按要求如实报告”的问题。党工委要求班子成员认真填报个人有关事项,同时加强对领导干部个人有关事项进行抽查核实,把抽查核实结果作为评价识别干部是否忠诚老实、是否清正廉洁的一项重要依据,同时严肃处理瞒报、漏报、错报等行为。

12. 针对“执行中央八项规定精神不力”问题的整改

1针对“改进工作作风不力,部分党员干部存在上下班迟到、早退,上班时间脱岗,工作日饮酒等问题”的问题。一是党工委召开了专题会议,认真贯彻学习县委、县政府各项工作纪律要求,根据干部职工工作职责、服务范围,对工作人员实行ab岗,a岗请假换b岗,杜绝擅自脱岗“空窗”、慵懒散漫等现象,不断改进工作作风和工作方法,让干部职工保持饱满的工作热情和精神状态。二是园区纪工委根据《工业园区考勤制度的通知》(师工管20181号)精神,采取不定期抽查方式,对干部职工的出勤情况进行抽查,并将抽查情况在单位内部通报,让干部职工引以为戒,切实增强工作纪律意识,改进工作作风,树立良好形象。

2针对“公务用车管理不规范,存在公车私用问题”的问题。制定了《工业园区管委会内部财务制度》(师工管20188号),对车辆日常管理、调度与使用、维修与保养、费用管理等做了明确规定,单位车辆由办公室统一管理调度,并明确专人负责,同时建立车辆运行台账并做好记录,做到登记及时、真实、完整。

3针对“执行公务接待相关规定不到位,存在超标准接待、同城接待等问题”的问题。工业园区进一步修订完善了《工业园区管委会内部财务制度》(师工管20188号),强化公务接待管理,杜绝超标准接待问题再次发生。

4针对“变相公款购买土特产,存在以办公用品抵支的方式购买土特产的情况”的问题。一是严格执行《工业园区管委会内部财务制度》(师工管20188号)文件要求,强化公务支出,杜绝购买土特产问题再次发生。二是实行层层审批制度,逐级审批,严格把关,把不符合条件的,模糊不清的都拒之门外。三是纪工委切实担负起党风廉政建设监督责任,把变相购置与工作无关的违规行为列为正风肃纪和队伍建设的重要内容。

13. 针对“贯彻廉洁纪律不到位,廉洁风险突出”问题的整改

1针对“违规发放津补贴,2015、2016、2017三年以值班费、营养补助费等名义发放职工福利”的问题。工业园区加强了财经纪律管理,党工委主要负责人向班子成员进行了谈话,要求严守财经纪律,杜绝此类事件再次发生。2018年9月开始,县工业园区各项支出严格按照县委、县政府相关规定执行,由财务人员初审后,报分管领导同意后签字报销。

2针对“执行财经纪律不到位,存在个人借用大额现金和向企业违规提供大额借款的问题”的问题。在县委第一巡察组巡察前,县天源投资开发有限责任公司已向个人和企业追还,所有款项已退还给县天源公司。要求公司在下步工作中一是加大资金管理法规的宣传力度,增强财务人员的业务素质和自律意识。将资金管理作为反腐倡廉教育的一项重要内容,让相关人员自觉遵守资金管理的有关法规制度。二是健全公司内部财务管理制度,增强财政纪律意识,明确资金业务办理的权限范围和相应责任,形成资金使用有章可循,会计出纳各司其职、各负其责、相互制约的工作机制,杜绝此类事件再次发生。

3针对“财务公开不及时、不透明”的问题。一是完善财务公开制度,及时、全面公开信息,现已在师宗县人民政府门户网上完成工业园区2018年预算编制说明目录公开。二是督促管委会财务科按季度公开财务报表,实现财务支出透明化。三是加强公示公开信息影像资料的留存工作,增加公示公开的渠道,确保财务信息“阳光”公开透明。

三、保持政治定力,强化持续整改,加快推进园区建设迈上新台阶

经过2个月的集中攻坚、扎实整改,我们聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的突出问题,谋划实施了一批整改措施,解决整治了一批重点问题,探索建立了一批制度机制,整改落实取得了阶段性成效,园区各项工作有序推进。但我们也清醒地认识到,巡察整改工作成效还只是初步的、阶段性的,距离县委的要求还有一定差距。工业园区将坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减,举一反三、标本兼治,全面持续抓好整改落实工作,确保问题整改见底到位。

(一)树牢“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持政治整改的正确方向,把对党绝对忠诚贯穿整改工作全过程。一是牢固树立“四个意识”,持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,始终坚持正确的政治方向,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是全面贯彻“四个全面”战略布局,加快全面小康社会建设进程,特别是把脱贫攻坚作为底线任务,大力开展精细精微“绣花”式扶贫,扎实推进联村联户、扶贫攻坚和精准脱贫行动,确保在既定时间节点完成县委脱贫攻坚任务。

(二)履行“两个责任”,真正把管党治党各项要求落到实处。以县委第一巡察组反馈意见整改为契机,坚决承担好全面从严治党的政治责任和领导责任,切实解决好主体责任落实“上热中温下冷”的突出问题,着力推动管党治党从宽松软加快走向严紧硬。一是认真落实主体责任,深入实施党工委主体责任体系、衡量检验标尺和督查落实办法,着力强化教育警示、约谈提醒、压力传导、问责追责等工作,把主体责任向各室局延伸,以务实有效的举措确保制度不空悬、责任不空转。着力强化巡视工作,用足用好巡成果,聚焦全面从严治党查找政治偏差、纠正突出问题、完善规章制度,加快形成巡视整改长效机制。二是切实履行监督责任,坚持纪在法前、纪严于法,持续加大重大工程项目建设、扶贫资金使用、项目招投标等重点领域监督执纪力度,使各项纪律真正成为“带电的高压线”。进一步深化拓展园区纪工委内部监督工作,严肃整治“灯下黑”,对“内鬼”和“蛀虫”坚决清理、严厉查处,着力建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。

)加强党的建设,为园区建设迈上新台阶提供坚强政治保证。坚持把抓好党建作为最大政绩、根本保证,紧紧围绕巡察反馈的党建领域突出问题,采取针对性举措,不断提高党的建设科学化水平。一是切实加强班子建设,对照县委第一巡察组反馈意见,进一步深入查找班子建设、履职尽责特别是政治意识、大局意识方面的差距,有针对性地进行改进提高,努力打造政治过硬、素质过硬、作风过硬的班子。二是健全和落实党建工作责任制,细化和实化各党支部及班子成员抓党建的责任清单,普遍推行各党支部书记抓党建述职评议制度,对党建问题突出、整改落实不到位的严肃问责,切实把党建工作责任落实到位。三是分类指导推进党建工作,统筹推进非公企业领域党的建设,着力解决“重业务、轻党建”突出问题,不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

抓好整改落实成效,推动园区经济发展持续健康。坚持把巡察整改落实作为园区建设迈上新台阶的有利契机,以扎扎实实的整改落实成效,助推加快建设园区发展进程。在具体工作中,我们将把抓好巡察反馈意见整改同推动园区发展各项工作有机结合起来,深入贯彻落实省市县关于园区经济发展的重要指示精神,抓好园区各项经济指标稳中有增,同时围绕园区产业规划和布局,引进一批社会效益好、无环境污染的好项目、大项目,壮大园区经济体量。

以上整改内容将通过党务公开栏、综合服务平台向社会公开,欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0874—5756559。

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