今天是:  
师宗县2018年统筹整合财政涉农资金试点项目规划方案
2018年11月16日  来源:财政局


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金项目规划调整方案的请示

 

 

 

 

师宗县人民政府

2018917

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

师宗县2018年度脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金项目规划

 

师宗县统筹整合使用财政涉农资金工作

领导小组办公室

20188

2

 

 

目     录

 

第一章  基本概况··················································································4

第一节  基本县情··················································································4

第二节  贫困状况·············································································4-15

第二章 总体思路················································································15

第一节 指导思想················································································15

第二节 基本原···············································································15-17

第三节 主要目标················································································17

第三章  重点工程················································································18

第一节   发展生产脱贫一批······························································18

第二节   易地搬迁脱贫一批······························································18

第三节   生态补偿脱贫一批·························································18-19

第四节   发展教育及转移培训就业一批··········································19

第五节   社会保障兜底一批·························································19-20

第四章  建设内容及投资概算····························································21

一、种植业·····························································································22

二、养殖业·························································································22

三、村内道路及庭院硬化··················································································22

四、通村道路建设·························································································22

五、人蓄饮水工程··························································································22

六、人居环境提升······················································································22

七、安居工程···············································································22

八、爱心超市···································································22

九、公益性岗位·········································································23

十、少数民族发展············································································23

十一、雨露计划·············································································23

十二、扶贫到户贷款贴息·············································································23

第五章  效益分析················································································24

第一节  经济效益···········································································24

第二节  社会效益················································································24

第三节  生态效益················································································24

第四节  扶贫效益················································································24

  组织实施················································································24

第一节 组织保障················································································25

第二节 经费保障················································································25

第三节 制度保障···········································································25

第四节  强化目标考核········································································26

第五节 加大宣传力度········································································26


前 言

 

师宗县是国家新一轮扶贫开发工作重点区域之一,属滇桂黔石漠化片区县,是云南省59个革命老区县之一。近年来,师宗县委、县政府深入贯彻落实中央和省、市关于脱贫攻坚的战略部署,较好的完成了新阶段各项扶贫开发目标任务。同时,也要看到,贫困问题仍然是师宗县经济社会发展中的突出短板,脱贫攻坚任务仍十分严峻。为深入贯彻党的十九大及中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议精神,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发)〔201622号);《财政部 国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔20174号);《中共云南省委办公厅  云南省人民政府办公厅关于印发贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知》(云厅字〔201620号)和《曲靖市贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施方案》(曲办字[2016]50号);《师宗县统筹整合使用财政涉农资金和省对下专项转移支付资金推进精准扶贫实施方案(试行)》(师办发〔201710号)等文件精神和要求,结合师宗县实际,为切实做好全县2018年统筹整合使用财政涉农资金试点工作,编制本实施方案。

 

 

第一章  基本概况

第一节  基本县情

师宗县地处滇、桂、黔三省(区)结合部,曲靖市东南部,国土面积2783平方千米,辖433街道110个村委会(社区)834个村(居)民小组,总人口42.7万。世居壮、苗、瑶、彝、回等少数民族,占总人口的18.4%,是曲靖市少数民族人口比重最大的县,属国家新一轮扶贫开发工作重点区域之一、14个重点片区的滇桂黔石漠化片区县之一、云南省59个革命老区县之一、典型的老、少、边、穷为一体的民族散杂居农业县。截止2017年底,贫困自然村53个,贫困户586721239人,2017年底贫困发生率为6.12%

第二节  贫困状况

一、贫困户状况

1.贫困现状

1)漾月街道2017年末有建档立卡贫困户4311433人。

2)大同街道2017年末有建档立卡贫困户3431210人。

3)雄壁镇2017年末有建档立卡贫困户6542570人。

4)葵山镇2017年底全镇建档立卡贫困户7421976人。

5)竹基镇2017年末有建档立卡贫困户16656580人。

6)龙庆乡2017年末有建档立卡贫困户2169人。

7)五龙乡2017年末有建档立卡贫困户4901739人。

8)高良乡2017年末有建档立卡贫困户26944671人。

9)丹凤街道2017年末有建档立卡贫困户839人。

10)彩云镇2017年末有建档立卡贫困户1377人。

2.收入状况,收入来源

师宗县贫困乡镇中的贫困户人均收入是4090元,低于云南省的平均人均收入;主要收入来源依靠农业,以烟草、玉米等种植业为主,产业形式单一,同时易受气候条件、天气状况、自然灾害、生态环境等方面的影响,造成人均收入低。

3.住房状况

1)漾月街道有b级危房163户、c级危房120户、d级危房148户,需拆除重建的148户、维修加固的120户。

2)葵山镇有a级危房121户、b级危房334户、c级危房63户、d级危房194户,需拆除重建的有63户、维修加固的有194户。

3)竹基镇有a级危房128户、b级危房13户、c级危房153户、d级危房312户,需易地扶贫搬迁的有17户、拆除重建285户、维修加固163户。

4)五龙乡有a级危房73户、b级危房64户、c级危房167户、d级危房199户,需易地扶贫搬迁的有73户、拆除重建19  9户、维修加固167户。

5)高良乡有a级危房218户、b级危房610户、c级危房96户、d级危房694户,需易地扶贫搬迁的有290户,拆除重建的有475户,需要维修加固128户。

6)丹凤街道有c级危房42户、d级危房12户,需拆除重建12户、维修加固42户。

7)龙庆乡有a级危房1242户、b级危房623户、c级危房279户、d级危房373户,需拆除重建451户,维修加固450户。

8)大同街道有a级危房47户、b级危房57户、c级危房116户、d级危房123户,需易地搬迁的有10户,拆除重建的有170户,需要维修加固183户。

9)彩云镇有a级危房935户、b级危房706户、c级危房94户、d级危房242户,需拆除重建的有206户,需要维修加固106户。

10)雄壁镇有a级危房296户、b级危房199户、c级危房97户、d级危房62户,需拆除重建的有62户,需要维修加固97户。

4.适龄青少年就学状况

1)漾月街道适龄青少年就学人数232人。

2)大同街道适龄青少年就学人数246人。

3)雄壁镇适龄青少年就学人数857人。

4)葵山镇适龄青少年就学人数383人,辍学人数12人。

5)竹基镇适龄青少年就学人数720人。

6)龙庆乡适龄青少年就学人数2505人。

7)五龙乡适龄青少年就学人数249人。

8)高良乡适龄青少年就学人数2212人,辍学人数30人。

9)丹凤街道葵山镇适龄青少年就学人数759 人,辍学人数14人。

5.农村新型合作医疗参保状况

1)漾月街道农村新型合作医疗应参保人数1433 人,实际参保人数 1433 人,全部参保。

2)大同街道农村新型合作医疗应参保人数1210人,实际参保人数1210人,全部参保

3)雄壁镇农村新型合作医疗应参保人数2570人,实际参保人数2570人,全部参保。

4)葵山镇农村新型合作医疗应参保人数1976人,实际参保人数1976人,全部参保。

5)竹基镇农村新型合作医疗应参保人数2539人,实际参保人数2539人,全部参保。

6)龙庆乡农村新型合作医疗应参保人数10076人,实际参保人数10076人,全部参保。

7)五龙乡农村新型合作医疗应参保人数1312人,实际参保人数1312人,全部参保。

8)高良乡农村新型合作医疗应参保人数  25617人,实际参保人数25617人,全部参保。

6.农村养老保险参保状况

1)漾月街道农村养老保险应参保人数644人,实际参保人数644人,全部参保。

2)大同街道农村养老保险应参保人数878人,实际参保人数878人,全部参保。

3)雄壁镇农村养老保险应参保人数1613人,实际参保人数1613人,全部参保。

4)葵山镇农村养老保险应参保人数1674人,实际参保人数1674人。

5)竹基镇农村养老保险应参保人数1494人,实际参保人数 1494人。

6)龙庆乡农村养老保险应参保人数10076人,实际参保人数10076人,全部参保。

7)五乡农村养老保险应参保人数748人,实际参保人数748人。

8)高良乡农村养老保险应参保人数 13710 人,实际参保人数 13710 人,全部参保。

二、贫困村状况

截止2017年底,全县仍有贫困村32个,分别是法块、大同、糯白、长桥、雄壁、雨柱、小哨、瓦葵、马湾、黎家坝、查拉、地利召、温泉、山乌果、马厂、峰龙潭、竹基、龙甸、七排、坞白、界桥、抵鲁、六丘、蒲草塘、龙庆、杜吉、朝阳、新庄科、法岗、大厂、雨厦、坝林。

1.道路状况

1)漾月街道1个贫困村未达标,法块社区规划村内道路建设10条,一共需修建公路5.7公里。

2)葵山镇9个行政村村内道路未达标,一共需修建公路40.39公里。

3)竹基镇 8个行政村均未达标,一共需修建公路43.7  公里。

4)五龙乡10个行政村3个贫困村未达标,一共需修建公路 14.765 公里。

5)高良乡2个贫困村未达标,一共需修建公路60.005公里。

6)丹凤街道9个贫困村未达标,一共需修建公路15231.2公里。

7)大同街道有2个贫困村未达标,一共需修建公路7.8公里。

8)雄壁镇3个贫困村道路状况达标,但还需修建公路33.7公里。

8)龙庆乡3个贫困村雄壁镇道路状况达标,但还需修建公路11.6公里。

2.人畜饮水状况

1)漾月街道有1个贫困村未达标,一共需解决570人的人畜饮水问题。

2)大同街3个贫困村人畜饮水状况达标。      

3)雄壁镇3个贫困村人畜饮水状况达标。

4)葵山镇10个行政村有7个未达标,一共需解决1287人的安全饮水问题。

5)竹基镇7个行政村有2个未达标,一共需解决545人的人畜饮水问题。

6)龙庆乡3个贫困村人畜饮水状况达标。

7)五龙乡10个行政村3个贫困村村未达标,一共需解决1042人的人畜饮水问题。

8)高良乡2个贫困村人畜饮水状况达标。

3.电力状况

32个贫困村均达标。

4.通广播电视、网络宽带状况

1)漾月街道1个贫困村全部通电视,网络宽带已全覆盖。

2)葵山镇全镇广播电视覆盖率达到100%;经过摸底调查,还需建设184户看电视难的问题;网络宽带覆盖全镇10个行政村,4g移动网络覆盖8个行政村,2个行政村部分地方没有完全覆盖。

3)五龙乡10个行政村3个贫困村村全部通电视,网络宽带已全覆盖。

4)高良乡2个贫困村通广播电视、网络宽带状况达标。

5)龙庆乡3个贫困村通广播电视、网络宽带状况达标。

6)大同街道3个贫困村通广播电视、网络宽带状况达标。

7)竹基镇8个贫困村通广播电视、网络宽带状况达标。

8)雄壁镇3个贫困村通广播电视、网络宽带状况达标。

5.卫生室状况

1)漾月街道2个贫困村卫生室对表对标已达标。

2)葵山镇9个贫困村卫生室不达标,需新建160平方米卫生室3个,修缮加固120平方米的6个,解决看病难问题。

3)竹基镇8个贫困村村有2个卫生室未达标,需新建249平方米卫生室2个,解决看病难问题。

4)五龙乡10个行政村中3个贫困村卫生室对表对标已达标。

5)丹凤街道2个行政村卫生室不达标,需新建167平方米和286平方米卫生室各1个。

6)高良乡2个贫困村不达标,需新建300平方米卫生室2个。

7)大同街道3个贫困村卫生室对表对标已达标。

8)雄壁镇3个贫困村卫生室对表对标已达标。

9)龙庆乡3个贫困村中有1个卫生室未达标,需新建180平方米得卫生室1个。

6.公共活动场所状况

1)漾月街道2个贫困村均达标。

2)大同街道3个贫困村均有村级活动室,需新建2个村小组活动室。

3)雄壁镇3个贫困村村均有村级活动室,有村小组活动室13个,需新建2个村小组活动室。

4)葵山镇9个贫困村均为达标,需新建13个村小组活动室。

5)竹基镇8个贫困村有1个没有村级活动室,需新建160平方米村级活动室1个;有村小组活动室44个,需新建村小组活动室4个。

6)龙庆乡3个贫困村均有村级活动室,需新建228120218平方米的农家书屋3个。有村小组活动室15个,需新建5个村小组活动室。

7)五龙乡3个贫困村有1个未达标,需新建300平方米村级活动室。

8)高良乡2个贫困村有1个均达标,需新建3个体育活动设施。

7.适龄儿童就学状况

1)漾月街道适龄儿童就学状况达标。

2)大同街道适龄儿童就学状况达标。

3)雄壁镇适龄儿童就学状况达标。

4)葵山镇8个贫困村有5个适龄儿童就学未达标,辍学儿童有12人。

5)竹基镇8个贫困村村有5个适龄儿童就学未达标,辍学儿童有14人。

6)龙庆乡适龄儿童就学状况达标。

7)五龙乡适龄儿童就学状况达标。

8)高良乡2个贫困村适龄儿童就学状况未达标,辍学儿童18人。

三、贫困乡状况

2017年计划脱贫的贫困乡1个,即高良乡。

1.道路状况

高良乡贫困村道路状况均达标,但还需修建村组道路40146.15公里;硬化村内道路35115700平方米。

2.电力状况

高良乡贫困村电力状况均达标。

3.通广播电视、网络宽带状况

高良乡贫困村全乡广播电视覆盖率达到100%,全部通电视,网络宽带已全覆盖。

4.人畜饮水状况

高良乡人畜引水未达标,一共需解决913人的人畜饮水问题,需修建引水工程6件。

5.卫生院状况

高良乡卫生院状况均达标。

四、贫困县状况

师宗县摘帽退出贫困县的5个考核指标。

1.贫困发生率

2017年末全县建档立卡贫困户586721239人,2018年计划脱贫396015300人,2018年末全县建档立卡贫困户剩余15385939人,贫困发生率降至1.79%,指标达到贫困县摘帽要求。

1)漾月街道

2018年计划脱贫建档立卡贫困户3181174人。贫困发生率降至1.5%

2)大同街道

预计2018年末大同街道贫困发生率降至1.31%

3)雄壁镇

预计2018年雄壁镇贫困发生率降至2%

4)葵山镇

预计2018年底全镇贫困发生率降至1.5%

5)竹基镇

预计2018年竹基镇贫困发生率降至2%

6)龙庆乡

预计2018年末龙庆乡贫困发生率降至2%

7)五龙乡

预计2018年末五龙乡贫困发生率降至1.9%

8)高良乡

预计2018年末高良乡贫困发生率降至2%

2.农村常住居民人均可支配收入

2017年末师宗县农村常住居民人均可支配收入达10989元,到2018年末通过产业项目等扶持达到12987元,增幅超过11%,超过全省人均水平。

第二章  总体思路

第一节  指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧密结合云南省建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心目标,坚持从师宗的基本县情出发,切实按照中央、省委、市委关于脱贫攻坚的战略部署和精准扶贫、精准脱贫的基本方略,聚焦全县脱贫攻坚工作的薄弱环节,优化配置扶贫资源,举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战,确保2018年实现脱贫、摘帽、增收目标,到2020年与全国、全省一道进入面小康社会。

第二节  基本原则

——坚持精准扶贫、精准脱贫。按照规划到村、帮扶到户、责任到人的工作思路,落实扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准要求,真正在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

——坚持系统思维、统筹协调。注重结合,打好组合拳,把脱贫攻坚放到师宗振兴发展、实现四化融合、生态文明建设、农村金融改革创新、保障和改善民生等重大工程项目中谋划和推动,增强贫困对象的可持续发展能力。

——坚持因地制宜、创新发展。因人因地施策,探索多渠道、多元化精准扶贫新路径。创新扶贫开发模式,探索生态扶贫新路子。建立完善扶贫工作考评体系。  

——坚持绿色协调,可持续发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把贫困地区生态环境保护放在首要位置,探索生态脱贫有效途径,推动扶贫开发与资源环境相协调,脱贫致富与可持续发展相促进,使贫困人口从生态保护中得到更多实惠。

——坚持广泛动员、社会参与。广泛动员社会各界参与扶贫开发,鼓励扶贫济困,促进共同富裕,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,举全县全社会之力,加快推进扶贫开发,如期完成脱贫任务。 

——坚持群众主体、自强自立。坚持开发式扶贫,注重扶贫先扶智。在用好国家扶持政策的前提下,处理好政府、社会帮扶和自身努力的关系,激发贫困乡村和贫困人口自我脱贫的内生动力,增强自我发展能力,不搞大包大揽,破除等、靠、要思想。

第三节  主要目标

一、总体目标

2020年,确保实现扶贫对象脱贫、摘帽、增收;稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;实现贫困地区农村常住居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平,达到1.2万元以上;基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平,实现贫困地区和贫困群众与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

二、具体目标

摘帽。到2018年底,全县贫困发生率降低到2%以下,实现片区县摘帽,全县1个贫困乡镇、32个建档立卡贫困村全部出列,乡(镇、街道)、村基础设施、基本公共服务设施、环境卫生实施等生活条件明显改善,农田水利设施水平明显提高,特色主导产业支撑作用持续增强。

增收。到2020年,贫困地区农村常住居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平,达到1.2万元以上,5个非贫困乡镇农村常住居民人均可支配收入达到1.5万元以上,实现基本公共服务、社会保障全覆盖。

第三章  重点工程

第一节  发展生产脱贫一批

实施产业扶贫开发项目,结合贫困乡、贫困村地理自然条件,围绕有一定生产能力的贫困户和贫困人口,重点推进特色经作、畜禽养殖、经济林果、特色水产以及乡村旅游发展。加强贫困户科技培训,提高农户农业生产技能;支持贫困村以集体入股等形式发展农民专业合作社;积极实施农村互联网工程,鼓励贫困群众参与农村电子。到2018年,扶持贫困乡有1个主导产业,贫困村有1种特色农产品,通过发展生产脱贫2000户。

第二节  易地搬迁脱贫一批

实施易地扶贫搬迁工程,以农村危房贫困户和居住分散、交通不便、生态脆弱、长远发展极为困难的农户为搬迁重点,制定易地搬迁规划以及年度实施计划,在居民自愿前提下,引导和帮助贫困群众进城进镇、进中心村或者整村(组)搬迁。因地制宜选择安置方式和安置点,妥善推进搬迁群众后期帮扶工作,完善安置区产业发展和群众就业创业,确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。到2020年末,完成315易地扶贫搬迁。

第三节  生态补偿脱贫一批

对居住在生态脆弱或自然保护区的贫困人口,实行生态保护补偿,实施生态及经济效益双赢式项目,改善贫困人口生产生活条件。加大生态保护修复力度,推进水土流失治理、退耕还林还草、天然林保护等重大生态项目实施,争取项目、资金倾斜,提高贫困人口参与度和收益水平。完成贫困地区25度以上坡耕地退耕还林任务。创新生态资金使用方法,利用生态补偿和生态保护工程资金,使当地具有劳动能力的贫困人口转为护林员或其他方式的生态保护人员。到2018年末,通过生态补偿脱贫1000户。

第四节  发展教育及转移培训就业脱贫一批

加强乡村教师队伍建设,改善基本办学条件,让贫困家庭子女能接受到公平有质量的教育。加大对贫困家庭学生的助学力度,帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育,确保贫困学生完成义务教育,落实家庭经济困难学生普通高中和中等职业教育免除学杂费政策,加大对贫困大学生救助力度,提高贫困学生受教育年限。开展农村实用技术培训,提高贫困家庭劳动力农业生产技能和转移就业能力。到2018年末,通过教育培训脱贫8000人。

第五节  社会保障兜底一批

动态化管理城乡低保,对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实施兜底性保障政策,实现应保尽保。推进农村扶贫标准线和农村低保标准线两线合一,发挥低保线兜底作用。加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的统筹衔接,建立健全医疗保险和医疗制度,加大对因病致贫或返贫困难家庭的救助力度,全面实施城乡居民大病保险制度,使贫困人口大病医治得到有效保障。对农村贫困家庭留守儿童、妇女、老人和残疾人给予特殊关爱。到2018年末,通过政策供养兜底500户。

 

第四章  建设内容及投资概算

2018年初全县共投入涉农整合资金44433.13万元,现调整为36795.82万元,具体建设内容及投资为:

一、产业发展

规划总投资5800.48万元

1.种植业4846.86万元:涉及10个乡(镇、街道),发展种植项目121个,种植核桃、杉木、花椒、黑桃、香菇等

2.养殖业953.62万元:涉及4个乡(镇、街道)215户,3个养殖小区等8个项目

二、基础设施建设

规划总投资19967.22万元

1.村内道路及庭院硬化15412.94万元,涉及10个乡(镇、街道),216个项目

2.通村道路建设1146.25万元,涉及2个乡(镇、街道),14个项目

3.人蓄饮水工程3408.03万元,涉及10个乡(镇、街道),163个项目

三、人居环境提升

人居环境提升2609.23万元,涉及8个乡(镇、街道),24个项目

、安居工程

安居工程6474.8万元,涉及8个乡(镇、街道),64个项目

爱心超市

爱心超市247.5万元,涉及7个乡(镇、街道),30个项目

公益性岗位

规划总投资756.6万元

1.保洁员571.8万元,涉及10个乡(镇、街道)

2.护林员139.5万元,涉及3个乡(镇、街道)

3.交通协管员0.3万元,涉及1个乡(镇、街道),聘用交通协管员1

4.矿村秩序维护员45万元,涉及1个乡(镇、街道),14个行政村乡级矿村秩序维护员150人。

少数民族发展

规划总投资300万元,涉及3个乡(镇、街道),3个项目,每个项目100万元。

雨露计划

规划总投资390万元,10个乡(镇、街道)受益人数1308人,标准每人每年3000

九、扶贫到户小额贷款贴息

规划总投资250万元,涉及10个乡(镇、街道),贷款规模5000万元,受益户数大于1000

 

第五章  效益分析

第一节  经济效益

通过实施整合,预计项目区生产总值年均增长8 %以上,农民人均可支配收入年均增长13%左右,贫困人口人均可支配收入超过国家贫困线标准,农村常住居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平,贫困群众自我发展能力显著提高,经济呈健康持续发展的态势。

第二节  社会效益

通过实施规划,有效改善交通、水利、通信等基础设施条件,进一步完善教育、医疗、科技文化等社会服务体系,养老保险、新农合、农村低保等社会保障体系。有卫生室的行政村比重达 100%,有合格村医的行政村比重100 %。贫困乡、村基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平,基本实现基本公共服务均等化。

第三节  生态效益

通过各类新型农村能源、村容村貌整治、生态扶贫项目的实施,天然林得到有效保护,清洁能源得到广泛使用,农村污水处理率和生活垃圾无害化处理率明显提高,农村人居生态环境得到有效改善。

第四节  扶贫效益

实现贫困人口脱贫退出;脱贫农村人口实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。贫困群众实现可持续脱贫、增收、致富,贫困乡、村实现可持续发展,贫困发生率降至2%以下。

第六章  保障措施

第一节  组织保障

人民政府是涉农资金整合工作的责任主体,由县人民政府成立以县长为组长、分管副县长为副组长,县直各涉农部门为成员的涉农资金整合工作领导小组,领导小组下设办公室。领导小组办公室具体负责涉农资金整合工作的组织协调、整合规划(方案)拟订、跟踪问责等。通过定期或不定期召开联席会、协调会、督办会,研究部署工作,统筹协调涉农资金整合过程中遇到的困难和问题。同时,重大项目,实行由一名县级领导牵头、一个县直单位负责、一套班子服务、一抓到底的县级领导包保联系重点整合项目资金制度,确保整合工作规范运行,取得实效。各级领导小组要切实抓好统筹协调,定期召开协调会,通报工作进展情况,并及时对工作中出现的问题采取措施,加以解决。

第二节  经费保障

涉农资金整合工作经费按师宗县扶贫资金管理办法由县级财政进行提取,保障涉农整合项目规划编制、申报、项目检查验收和绩效评价等必要的经费支出。

第三节  制度保障

一是定期召开联席会议。由县级涉农资金整合领导小组组长主持召开领导小组成员联席会议,原则上每季度召开一次。联系会议主要研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项。二是建立健全整合涉农专项资金监督管理制度,强化全过程监管。各部门要制定整合项目管理办法和资金管理制度,逐步建立科学规范的项目资金管理制度,为支农资金整合提供制度支撑。

第四节  强化目标考核

由县领导小组从实施方案编制、体制机制创新、整合资金规模、资金使用管理和项目区、综合项目实施绩效等方面制定具体考核办法,对上年度项目区建设进行客观、全面的绩效考核。绩效考核结果记入项目档案,并运用到项目投资决策管理和资金管理工作中,且与下一年度县级涉农资金分配进行挂钩。

第五节  加大宣传力度

各部门要充分利用各种新闻媒体,积极宣传财政涉农资金整合的必要性和重要意义,通过介绍好经验、好做法和所取得的成效,力争社会各界的理解和支持,促进我县财政涉农资金整合工作顺利推进。

              备注:附2018年涉农整合资金项目规划汇总表。

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