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师宗县电子商务进农村综合示范工作实施方案
2018年11月02日  来源:政府办

师宗县人民政府办公室关于印发师宗县电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知

 师政办发〔2018〕42号

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关单位:

经县人民政府同意,现将《师宗县电子商务进农村综合示范工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

师宗县人民政府办公室

2018621

 

 

 

 

 

 

师宗县电子商务进农村综合示范工作实施方案

 

为切实做好师宗县电子商务进农村综合示范县工作,按照《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔201578号),国家商务部、财政部和国务院扶贫办《关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔201730号)等文件精神,根据《云南省商务厅 云南省财政厅 云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2017年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商市〔201791号)、《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市2017年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(曲政办发〔201828号)要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体思路

按照新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和农村扶贫的总体要求,抢抓国家实施互联网+”的战略机遇,全面落实商务部互联网+流通行动计划,以电子商务进农村综合示范县建设为抓手,坚持创新、协调、开放、绿色、共享的发展理念和市场为主、政府引导,统筹规划、创新发展,以点带面、重点突破,因地制宜、突出特色的商务原则,深化农村流通体制改革,创新农村商业模式,培育和壮大农村电子商务市场主体,加强基础设施建设,完善政策环境,加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络,为扶贫开发开辟新途径,探索新模式,总结新经验,助推农村经济发展,加快农民脱贫致富的步伐。

二、基本原则

(一)企业主体,政府引导。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,突出企业的主体地位,整合资源、优化配置,充分调动各类社会资源广泛参与农村电子商务的积极性和创造性。进一步转变政府职能,完善政策,强化服务,搭建平台,加强示范引导,优化农村电子商务发展环境。

(二)强化服务,聚焦上行。加强农村电商公共服务体系建设,推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、规模化、标准化,组织化及可追溯等综合服务体系建设;农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设;县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设;提高农村产品商品化率和电子商务交易比例,促进农业发展方式转变,推动农村一二三产业融合发展。

(三)把握精准,助力扶贫。深入学习领会习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想,充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用,根据贫困地区实际情况,结合贫困地区产业覆盖情况及脱贫规划,搭建贫困地区同电商平台间的桥梁,注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体,加大对建档立卡贫困户的帮扶力度,增强精准扶贫绣花的本领。

(四)因地制宜,突出重点。结合我县农村经济基础、社会发展水平和人文环境,充分发挥农特产品、特色产业和旅游文化优势,依托现有产业基础,坚持精细化开发,差异化、错位化发展,促进产业聚集融合,探索具有师宗特色及示范带动作用的电子商务进农村发展路径和模式。通过服务支撑、品牌培育、电子商务三条途径,带动传统特色产业发展,塑造生态特色品牌,促进农村经济发展,带动农村贫困人口脱贫致富。

三、实施目标

(一)总体目标。依托开展电子商务进农村综合示范工作,进一步促进农村发展、农业增效、农民增收,助推精准扶贫。不断提升师宗特色产品上行能力;系统推进师宗县电商人才培养体系;加快完善交通和信息网络基础设施建设;助力扶贫攻坚,促进农村经济发展等方面取得明显成效,形成较为完善的发展基础和支撑体系。

(二)具体目标。力争到2018年底,进一步完善县、乡、村三级农村电子商务公共服务体系及县、乡、村三级物流配送仓储服务体系;建设1个县级电子商务公共服务中心,实现乡(镇、街道)电商服务站全覆盖,村级电商服务点覆盖率达50%以上,其中:贫困村覆盖率达50%以上;1个县级仓储物流中心,物流快递企业做到乡镇及所有村级电子商务服务点全覆盖;开展电子商务培训3000人次以上,通过培训带动农村青年、妇女、残疾人、返乡大学生、农民工、建档立卡贫困户等实现电商创业就业;重点培育35户农村电子商务龙头企业;培育3个以上特色农产品品牌;争取农村网络零售额同比增长20%以上,农产品网络零售额同比增长30%以上。

(三)投资规模

师宗县电子商务进农村综合示范项目建设财政资金共3000万元,其中:中央财政专项资金1500万元,县级配套资金300万元企业自筹1200万元

四、建设内容

(一)农产品上行

1.打造县级区域公共品牌

做好一县一品一乡一品一村一品多村一品的产品品牌建设工作,一个乡至少打造出一种网货的开发。结合本地优势产业,支持农产品、民俗文化产品生产企业及有关企业,围绕三品一标建设及认证要求,开展产品开发、品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广,或引入第三方专业团队,培育师宗县农产品品牌,在现有商标中遴选有发展潜力的品牌进行重点培育,通过品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等手段,让产品通过电商渠道销售到全国各地,以电子商务发展推动传统企业和特色产业转型升级。打造3个以上区域公共品牌,支持县内农产品进行绿色、有机、无公害的三品认证

牵头单位:县农业局

责任单位:县商务局、县市场监管局、县林业局、县供销社、县邮政公司、县文体广电旅游局,各乡(镇)人民政府、街道办事处

实施单位:招标选择的承办企业

2.县级溯源体系建设

通过政府采购的方式。建设我县产品质量检测及溯源管理系统;通过rfid、二维码等技术,为产品做身份标识;与品牌战略结合,实现我县农产品生产基地、加工企业、网络经销商的追溯管理,使用统一的防伪溯源标识,做到一品一码,形成一整套符合农产品特点的质量安全追溯模式。实现由下至上的信息追溯,使生产流通每个环节的责任主体得以明确界定,记录生产加工过程的全程质量安全信息,通过安全溯源通道,建立健全安全溯源机制,提升管理服务水平,推动标准化生产管理,促进放心消费。

牵头单位:县市场监管局

责任单位:县商务局、县农业局、县林业局、县供销社、县邮政公司,各乡(镇)人民政府、街道办事处

3.市场主体培育体系建设

积极引导和大力支持县内加工企业、商贸企业、旅游企业、酒店餐饮企业以及中小微企业和个体经营者转型发展电子商务,推广和深化电子商务在各领域的应用。一是鼓励和支持加工企业通过第三方平台开展网络直销、网上订货等业务,拓展销售渠道;二是鼓励和支持传统商贸企业利用品牌信誉、采购分销和运营管理等优势,自建或借助第三方平台建设网上商城,大力发展线上线下o2o)网络零售业务,鼓励大中小型批发市场通过第三方电子商务平台开展网上销售;三是鼓励和支持旅游、酒店餐饮企业开展网上订购门票、网上订房、订餐等业务,为外地游客到师宗县旅游提供优质便捷服务。四是鼓励和支持中小微型企业和个体经营者、应用第三方电子商务平台开展在线生产经营活动,提高中小微型企业和个人网店应用电子商务水平。五是鼓励和引导高校毕业生、大学生村官、农村致富带头人、返乡创业人员、个体经营户、建档立卡贫困户、残疾人和农村党员等有创业就业愿望的有志青年在阿里、京东等知名电商平台开设网店,以电商助推大众创业、万众创新;六是培育一批成长性较好的电商示范企业,发挥标杆的引领作用;七是探索建立基地+企业+电商农户+企业(合作社)+电商的农村电子商务模式。

牵头单位:县商务局

责任单位:县电子商务进农村综合示范工作领导小组

4. 农村电子商务供应链体系建设

支持开展三品一标(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证;支持运营团队或其他企业结合本地特色产品开展特色农村产品主题营销活动。

牵头单位:县商务局

责任单位:县市场监管局、县财政局、县农业局、县林业局、县供销社

5.农村产品营销体系建设

引进第三方企业,加大电商产品品牌和电商平台品牌宣传推广,引导种养殖大户、农村合作社、农产品商贸流通企业、电商企业等企业利用淘宝、天猫等第三方电商平台和自建平台开设师宗扶贫馆、特色馆、旗舰店、食品专营店、原产地产品店、网店、微店等网上商城和网上商店,多形式开辟销售渠道。注重区域内贸流通,调动县内商贸流通企业区域电商积极性,促进农产品流通。推动师宗县本地同城化订单配送,开展网上众筹预售,加强师宗县农村产品品牌培育。加强农超对接、农商对接和在线电商平台对接,参与淘宝、天猫、双十一双十二聚划算等各类在线营销活动。充分利用电视、新媒体等加大宣传营销。积极参加全国、全省、全市组织的各种会展活动,扩大师宗品牌知名度。

牵头单位:县商务局、

责任单位:县财政局、县农业局、县文体广电旅游局、县扶贫办、县林业局、县供销社,各乡(镇)人民政府、街道办事处

实施单位:招标选择的承办企业

6.县、乡、村三级电子商务物流(含冷链)体系建设

整合当地资源建设改造县级电子商务公共物流配送中心,购置配送车辆和补助网销网购商品(包裹)的配送(投递)等物流配送体系,着力解决由乡(镇)到村最后一公里的物流瓶颈,建立完善县、乡(镇)、村三级电子商务公共物流配送体系。

1)建设一个电子商务公共物流中心。包括建设物流公共基础设施,提供公共仓储、分拣场所,具有仓储区、分拣区、加工包装区、配送区以及运营办公区,引进顺丰、申通、圆通、邮政、韵达等知名快递企业及师宗本地物流公司,整合优质资源,融合发展,在物流中心设置服务窗口,作为全县电商物流指挥中心,通过资源融合,发挥物流集约效应,降低全县物流成本。

2)建设10个乡级物流配送中转站,70个村级物流配送点。支持乡(镇、街道)、村级电子商务物流配送站点建设。建设改造乡(镇、街道)、村级电子商务物流服务站点,完成室内装修、设备购置、制度上墙,提供货物中转、物流信息发布、快递收发等服务,着力打通农村电子商务服务站到村最后一公里的物流瓶颈,推动城乡一体化配送,建立完善城乡物流配送体系,建立健全适应农村电子商务发展需要的农村物流配送网络。

3)支持师宗县电子商务物流车辆体系建设。建设师宗县乡村电子商务物流配送运输班线,保障电子商务物流时效性,降低农村物流收派成本10%以上。提供以农家店、邮政所、乡村新型商贸中心、农村电子商务服务站点为基础,县、乡(镇、街道)最低三天一班常态频次的快递物流运输服务。

4)支持师宗县电子商务物流数据中心建设。建设和运营师宗县农村物流信息平台,提供面向农村的综合物流电子信息服务,能完整、真实反映配送记录,能协调统筹农村上下行物流资源。

牵头单位:县商务局

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,招标选择的承办企业

(二)公共服务体系建设

1.县级农村电子商务公共服务中心

1)建设1个县级电子商务公共服务中心。中心设办公、孵化区、培训、产品展示、数据采集统计等场所,购买电脑、打(复)印机、扫描设备、音像(视频、led 显示)设备、网络接入(输出、存储)设备、办公桌椅等设备设施和运营商的运营维护。

2)县级农村电子商务公共服务中心运营采用公平、公正、公开的原则,通过政府采购的方式确定承办单位。建设与商务部农村电子商务和社区商业信息系统对接的电子商务公共服务系统,开展电商基础统计工作。向社会提供农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品的展示展销、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务;以农业生产技术指导为核心的农资电商服务;生产经营贷款等金融服务;向县域实体经济提供电商综合性服务,促进实体经济主动拥抱互联网,加速转型升级。承办单位配备专业的运营团队,拥有固定工作人员,完善技术保障体系,建立健全服务范围和管理制度。

3)承办单位将县农村电子商务公共服务中心建设成为县域特色产品和资源展示销售的窗口、平台;将中心打造成为全县非公经济培训基地,电商孵化基地,新型农民职业培训基地,职业中专院校实训基地,青年、妇女和残疾人创业就业培训基地。

牵头单位:县商务局

责任单位:县财政局、县市场监管局

实施单位:招标选择的承办企业

2.乡(镇)街道电子商务服务站点建设

建设10个乡(镇)街道电子商务服务站,购买电脑、电视、网络连接设备、室内外牌匾、办公桌椅等设备设施和网费支出。

整合跨境电子商务兴边富民三年行动计划项目资金,实现乡(镇、街道)电商服务站全覆盖。在原基础上进行改造提升,具备线下体验、区域仓储配送和乡镇电子商务服务、平台推介等功能,并认真执行日常网络安全管理、货物收发管理、农产品收购等管理制度。服务站对各个电商平台提供开放式公共服务、,站内配备电脑、宣传栏、wifi、室内外牌匾、办公桌椅等设施设备和专业辅导操作人员,为当地群众及时发布农产品供需及价格、惠农政策、劳务培训输转、天气预报等信息,提供网购网销(代购代销)、缴费、充值、订票、代收代发快递、引导宣传等便民服务,制作悬挂全国电子商务进农村综合示范项目“xx乡(镇、街道)电子商务公共服务站牌匾,安装信息提示板、工作流程等统一标识。

牵头单位:县商务局

责任单位:县财政局、县市场监管局,各乡(镇)人民政府、街道办事处

实施单位:招标选择的承办企业

3.村级电子商务服务站点建设

建设70个村级电子商务服务点(含电子商务物流配送点),其中:建档立卡贫困村电商服务站58个。购买电脑、电视、网络连接设备、室内外牌匾、办公桌椅等设备设施和网费支出。

整合万村千乡农家店、村级便民服务中心、农村淘宝村级服务站、邮乐购村站、京东合作点等现有资源,建设行政村70个农村电子商务服务点,其中建档立卡贫困村电商服务站58个,站内配备电脑、宣传栏、wifi、室内外牌匾、办公桌椅等设施设备和专业辅导操作人员,为当地群众及时发布农产品供需及价格、惠农政策、劳务培训输转、天气预报等信息,提供网购网销(代购代销)、缴费、充值、订票、代收代发快递、引导宣传等便民服务,制作悬挂全国电子商务进农村综合示范项目“xx村(社区)电子商务公共服务站牌匾,安装信息提示板、工作流程等统一标识。

牵头单位:县商务局

责任单位:县财政局、县市场监管局,各乡(镇)人民政府、街道办事处

实施单位:招标选择的承办企业

(三)农村电子商务培训

面向基层政府机关、村民委员会、涉农企业、农村合作组织、农村创业青年和建档立卡贫困户开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次培训。建立农村电子商务培训实践教育机制,对培训进行跟踪,提供后续实践指导和服务,确保培训实效。重点培训大学生村官、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、退伍军人、建档立卡贫困户、乡(镇)村级电子商务服务站信息员等有志立足农村、通过电子商务发展创业的人员。培训相关从业人员3000人(次)以上。

牵头单位:县商务局

责任单位:县人力资源和社会保障局、县农业局、县政务服务管理局、县扶贫办、县供销社、团县委、县妇联、县工商联、县残联,各乡(镇)人民政府、街道办事处

实施单位:招标选择的承办企业

(四)推进电商精准扶贫

1.帮助贫困人群通过电子商务实现创业。开展贫困群体专题电商培训,从免费培训、政策扶持、小额信贷、信息服务等方面,全方位、多角度帮助贫困群体从事电子商务,优先扶持贫困户到县农村电子商务公共服务中心或电商集聚区落户创业。

2.服务贫困人群通过电子商务实现就业。鼓励电商企业安排适当产品、适当岗位帮助低收入人群、残疾人实现就业。探索建立贫困村(户)+企业(合作社)+电商模式,辐射带动贫困户开展标准化、规模化种养殖,实现脱贫致富。

3.开展电商精准扶贫。选择引导13个乡镇的重点贫困村开展电商精准扶贫试点工作。

牵头单位:县扶贫办

责任单位:县商务局、县人力资源和社会保障局、县农业局,各乡(镇)人民政府、街道办事处

实施单位:招标选择的承办企业

(五)成立县级电子商务协会

在政策的支持下,由政府引导融合商贸、农业、市场监管、供销社、交运、邮政、通信、电商等政企资源,成立师宗县电子商务协会,为全县电商企业提供资源对接、人才培训、行业行规制定等服务。

牵头单位:县民政局

责任单位:县商务局、县市场监管局及相关企业

(六)农村电子商务宣传推广及其他

农村电子商务宣传推广及其他。制作师宗县电子商务产业招商宣传片、农产品宣传片、产业集群宣传片;制作各类宣传手册和传单、横幅与墙面广告;开通微信公众号;在门户网站、主题网站上投放广告。通过宣传、推广进村入户,形成县、乡、村三级联动创建综合示范县工作机制,促使群众网购意识明显增强,扩大师宗县电子商务产业发展对外影响力。

牵头单位:县委宣传部

配合单位:县商务局、县招商局、县文体广电旅游局、县直相关部门,各乡(镇)人民政府、街道办事处

五、中央财政资金支持重点

(一)支持农村产品上行。支持农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设;农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设;县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设,中央财政资金支持比例不得低于50%

(二)支持县级电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站点的建设改造。重点支持在建档立卡贫困村建设农村电子商务服务站点,拓展村级代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能,增强电子商务服务体系可持续发展能力。鼓励充分利用县域内现有各类园区、闲置厂房与商业化电商平台,最大限度利用社会化资源,不鼓励盲目建设电商园区,造成资源浪费。公共服务中心建设要坚持实用、节约原则,资金使用比例原则上不得高于15%

(三)支持农村电子商务培训。支持电子商务企业、各类培训机构、协会对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等,进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训,重点培训农村贫困户、待业青年、返乡大学生、退伍军人、驻村工作队和第一书记等。

(四)支持建立完善县、乡、村三级物流配送机制。着重解决从乡镇到村最初一公里最后一公里物流瓶颈问题。鼓励包括邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体,在充分竞争的基础上,采取市场化的方式建立农村电子商务物流解决方案。

(五)中央财政资金不得用于网络交易平台建设及购买流量等支出。如有违反,将取消综合示范项目资格,收回中央财政补贴资金并追究相关责任。

六、组织实施

(一)启动阶段(2018年4月)

1.组织开展农村电子商务发展基础情况摸底调研。商务局组织相关单位和企业赴省内外学习考察,为开展综合示范工作打好基础。

2.根据省级综合示范工作方案、项目及资金管理有关要求,结合实际,进一步完善实施方案、项目资金管理办法,在本地媒体和网络公示。

3.及时成立电子商务工作组织领导机构,建立统筹协调机制,明确职责分工,落实工作责任。同时,按照实施方案,启动示范项目建设。

4.利用新闻、网络、广播等各类媒体渠道,大力宣传电子商务进农村综合示范工作相关政策、重要目的和意义等,营造良好的社会环境和舆论氛围。

(二)实施步骤

1.组织阶段(20184月至20185月)。制定县电子商务进农村综合示范工作实施方案,落实工作任务,明确责任主体,组织方案实施。通过招标确定承办主体,完成各项建设和整合任务,制定出台相关配套政策,督促承办企业按照建设标准严格组织实施,确保综合示范项目基本完成并正常运营。

2.实施阶段(20185月至201812月)。完成农产品供应链管理体系建设;县电子商务公共服务中心建设并投入运营,乡(镇)、村级服务点已建并正常运营,并达标;完成三级物流服务体系建设和电子商务品牌营销服务体系建设;逐步实施培训内容。

3.绩效初评估阶段(20191月)。根据项目建设标准和时限,成立县政府办牵头,纪委、审计、财政、商务、扶贫等部门参与的电子商务进农村综合示范工作验收小组,自我总结、评估、完善,做好迎接国家项目绩效评估准备。

4.整改提升阶段(20191月)。根据绩效评估结果,针对存在问题制定整改方案,采取有效措施,确保项目按时保质完成。

5.项目总结验收阶段(2019 1月至20193月)。对电子商务进农村综合示范项目建设、运营状况、指标完成情况等进行全面的梳理和总结,建立健全农村电子商务发展长效机制,促进电子商务进农村工作常态化、规范化。迎接各级检查验收和绩效评价,接受财政部、商务部、扶贫办组织的第三方绩效评价。  

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立以县长任组长,分管副县长任常务副组长、县政府办副主任、县商务局局长、县财政局局长、扶贫办主任任副组长,各乡(镇)政府主要领导及县直有关单位主要领导为成员的师宗县电子商务进农村综合示范工作领导小组,领导小组下设办公室在县商务局,由县商务局局长董鸿晴任办公室主任,县商务局副局长陈振、县财政局副局长王英、县扶贫办副主任张维乔任办公室副主任,并从相关单位抽取4名懂电商业务的工作人员到办公室(商务局)办公。县财政安排50万元资金作为办公经费,各成员单位要明确分管领导及一名联络员。负责全面统筹协调全县电子商务进农村示范项目建设相关工作,协调解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题,确保项目建设有序决策。同时各乡(镇、街道)务必于每月30日前将本地电子商务进农村综合示范工作进展情况报县领导小组办公室。

(二)明确职责分工。各职能部门要结合工作实际,进一步制定详细易操作的实施细则,逐步建立和完善更加科学顺畅的协调联动机制、资金和项目管理机制,保障项目的顺利推进。

(三)强化政策支持。贯彻落实国家和省、市、县扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策,研究制定促进全县电子商务发展的扶持政策,出台奖励办法,落实政策扶持资金,采取以奖代补、专项补助等形式,加大对示范企业及项目的扶持。除中央财政支持资金外,县财政配套相应的专项资金,用于电商公共服务中心建设、人才培训、电商主体培育等的资金支持。

(四)加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训,提升创建电子商务进农村综合示范县的工作能力和业务素质。通过网站、微博、微信等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体,大力宣传创建电子商务进农村综合示范县的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、沙龙、讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

(五)健全管理制度。建立项目管理制度,落实财政专项资金管理办法,专款专用,全程监管。项目的实施方案、实施主体、促进政策、项目补贴对象及资金使用在政府门户网站予以公示,并设立征求意见窗口和纪检、审计举报窗口,接受社会监督。定期上报工作动态信息,按照商务部制订的绩效评估办法,认真做好资料的收集、整理、归档工作,及时报送工作进度及相关数据信息。

(六)优化发展环境。建立电子商务监管协调机制,加大对网络侵犯知识产权、消费侵权等违法经营行为的打击力度,促进网络交易主体诚信守法经营,维护电子商务活动的正常秩序。完善电子商务发展评价体系,制定重点电子商务企业运行监测统计信息发布制度,建立师宗县电子商务标准和统计体系,逐步建立全行业统计工作机制,将网络零售额纳入社会消费品零售总额。

(七)强化督查考核。将电子商务进农村综合示范工作纳入县政府目标管理考核体系。县政府督查室定期督查评价县直有关部门、各乡(镇、街道)电子商务建设和应用情况。县直有关部门、各乡(镇、街道)要将电子商务进农村综合示范示范工作进展情况和年度工作总结及时报送至领导小组办公室,确保综合示范工作取得实效,促进农村电子商务健康持续发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

师宗县电子商务进农村项目财政资金使用预计表

单位:万元

项目大类

序号

子项目名称

项目建设内容

资金使用计划

项目实施期限

中央资金

地方配套

企业自筹

合计

农产品上行

县级区域公共品牌打造

1

县级区域公共品牌打造

支持农村产品、民俗文化产品生产企业及有关企业结合本地优势产业,开展产品开发、品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广,或引入第三方专业团队,培育我县农产品和文化产品品牌,在现有商品中遴选3个以有发展潜力的品牌进行重点培育,通过品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等手段,让产品通过电商渠道销售到全国乃至世界各地,以电子商务发展推动传统企业和特色产业转型升级。支持市内农产品进行绿色、有机、无公害的三品认证

150

50

190

390

201812月底完成

县级溯源体系建设

2

县级溯源体系系统

通过政府采购的方式。建设我县产品质量检测及溯源管理系统;通过rfid、二维码等技术,为产品做身份标识;与品牌战略结合,实现我县农产品生产基地、加工企业、网络经销商的追溯管理,使用统一的防伪溯源标识,做到一品一码,形成一整套符合农产品特点的质量安全追溯模式。

120

0

0

120

201812月底完成系统建设

市场主体培育体系建设

3

市场主体培育体系建设

积极引导和大力支持县内中小微企业和个体经营者、创业者发展电子商务,推广和深化电子商务在各领域的应用,培育一批成长较好的电商示范企业和致富带头人,发挥标杆引领作用。

40

40

0

80

201812月底完成

农村电子商务供应链体系建设

4

农村电子商务供应链体系建设

1.支持开展三品一标(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证;2.支持运营团队或其他企业结合本地特色产品开展特色农村产品主题营销活动。

80

0

50

130

201812月底完成

农产品营销体系建设

5

农产品营销体系建设

1.依托有影响力的第三方平台建设线上地方特色馆;2.利用互联网、社交新媒体以及传统宣传媒介开展宣传,可采取软文推广、微信微博、直播、微电影、制作宣传片、广告牌、城区中心led显示屏、电视、报纸、车身广告、形象广告、镇村墙体广告等进行宣传。3.开展电子商务创新创业大赛和各种形式的有利于营造当地电子商务发展氛围的宣传造势主题活动,包括电商沙龙、电商论坛等活动。4.建设师宗农特产品o2o实体体验店。

80

70

100

250

201812月底完成

小计

 

470

160

340

970

 

县、乡、村三级农村电商物流体系

6

县级电商物流配送中心建设

建设1个县级电商物流配送中心、物流信息管理平台,原则上选择与有较强业务基础和运营能力公司等快递物流企业合作建设。支持快递物流企业购置运输设备。租用或整合现有冷链仓储设施,提升电商冷链物流储运能力。

150

0

200

350

20189月底完成

7

乡镇电商物流配送中转站建设

建设10个乡镇电商物流配送中转站,与乡镇电商服务站合并建设,负责快递物流的收发。

80

0

80

160

20189月底完成

8

乡镇电商物流配送点建设

建设70个村级电商物流配送点,其中:建档立卡贫困村58个。可与村级电商服务点合并建设,负责快递物流的收发。

80

0

80

160

201812月底完成

小计

 

310

0

360

670

 

小计

 

 

780

160

700

1640

 

公共服务体系建设

县、乡、村三级农村电商服务体系

9

县级电商公共服务中心建设

建设1个县级电商服务中心,面积不低于2000㎡,包提供电商咨询、培训孵化、实战演练、美工策划、商品定位、产品摄影、创意设计、品牌策划、营销推广、包装运输、售后管理、线上销售和线下体验一站式服务。

200

50

250

500

20189月底完成

10

建设10个乡镇电商服务站

建设10个乡镇电商服务站,整合跨境电子商务兴边富明三年行动计划项目资金,实现乡镇电商服务站全覆盖。提供电商培训、产品信息收集、农资信息查询,产品开发、网络营销指导、代买代卖、充值缴费等综合电商服务。

50

0

80

130

20189月底完成

11

村级电商服务点建设

建设70个村级电商服务点,其中:建档立卡贫困村58个。提供产品信息收集、农资信息查询,代买代卖、充值缴费等综合电商服务。

80

0

80

160

201812月底完成

小计

 

330

50

410

790

 

电子商务培训体系建设

12

电子商务培训体系建设

整合现有培训资源,构建以县人社、工信、教育、扶贫、团委、妇联、残联等有关部门为依托,第三方培训机构及电商龙头企业为主体的电商人才培训体系。培训3000人次以上。其中:对县直单位、乡()、村干部和企业负责人等提供电商普及培训;对有电商创业意愿的人员开设电商(微商)交易平台店铺注册、网店设计装饰、运营管理及推广、客服服务为主的电商创业基础、进阶、精英等教程;对乡级、村级电子商务服务站工作人员开设以代购代销、在线支付、多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、公共服务平台应用、农产品销售技巧、授课技能等课程为主的培训。

150

50

40

240

201812月底完成1500人次培训,服务期内完成所有培训目标。

电商精准扶贫

13

电商精准扶贫

1.对建档立卡贫困村非标农产品进行包装设计、品牌打造,通过微商、电商平台等渠道销售;2.至少选择3个贫困村作为示范重点,把建档立卡贫困户作为扶持重点,加大扶持培育力度,打造电商扶贫示范村和示范户,以示范带动和帮助其他贫困村通过电商脱贫致富。

140

0

50

190

201812月底完成

农村电子商务宣传推广及其他

14

农村电子商务宣传推广及其他

支持电子商务进支持电子商务进农村综合示范创建工作,制定电子商务发展规划,电子商务政策和示范县创建工作宣传,以及农村电子商务普及推广。做好创建工作的中期、终审和财务审定工作。

100

40

0

140

 

总计

 

1500

300

1200

3000

 

 

 

附件2:

师宗县电子商务进农村综合示范项目

及资金管理办法

 

第一条 为进一步推进我县电子商务事业的发展,根据云南省商务厅、云南省财政厅、云南省人民政府扶贫开发办公室《关于做好2017年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商市﹝201791号)文件精神,制定本办法。

第二条 师宗县电子商务进农村综合示范建设工作领导小组负责电子商务进农村综合示范项目的统筹谋划、审批及管理。领导小组办公室负责项目管理的具体工作。

第三条 项目招投标按照公平、公正、公开的原则,选择有运营能力的第三方企业承建,并将招投标结果及时向社会公示。

第四条 领导小组办公室在项目实施中应履行以下管理职责:

(一)审核项目申报过程中的申报材料、实地考察及业务指导等;

(二)监督、协调、处理项目执行中的有关问题;

(三)组织或者委托第三方进行项目评审、验收等;

(四)组织或者委托第三方进行项目绩效评估。

第五条 县扶贫办、财政局、审计局、商务局在项目实施中应做好项目管理、调度、验收、资金拨付、审计等工作。

第六条 项目承建单位(企业)符合以下条件:

(一)承建单位必须是符合项目相关要求并具备相应资质和一定经济实力;

(二)承建单位(企业)产权明晰、管理规范,具有健全的内部财务管理制度,三年内无违法或受到行政处罚的记录。

(三)承建单位企业具备从事电子商务服务行业的专业团队,团队成立时间不低于三年。

第七条 项目承建单位(企业)申报专项资金支持,应提供以下材料:

(一)单位工商营业执照复印件;

(二)法人代表身份证复印件,加盖申报单位公章;

(三)电子商务进农村综合示范项目申报表;

(四)项目申报承建单位(企业)基本情况及经营情况表;

(五)项目实施方案内容包括:项目清单、项目总投资、项目投资资金来源、项目建设内容、项目进度计划、当前运营情况、项目预期效果、拟申请中央和地方财政专项资金金额等;

(六)其他需要提供的材料。

第八条 项目申报审批程序:

(一)项目承建单位(企业)所有申报材料一式四份(含电子稿)装订成册,报领导小组办公室预审。

(二)项目预评审通过后,由领导小组办公室汇总报领导小组研究审定,领导小组审定通过后,以书面批复同意实施。

第九条 承建单位(企业)提交项目实施方案后,项目建设内容原则上不作调整;确需变更项目内容的,承建单位(企业)应在项目申报后7个工作日内、在组织评审前,向领导小组办公室提出书面申请,获批准后方可调整。

第十条 承建单位(企业)在项目确认后,应按照有关要求做好项目实施工作。

(一)对擅自停止项目实施、随意变更项目建设内容、无正当理由不按期如实汇报项目执行情况、恶意骗取国家补助资金等行为,领导小组办公室将取消项目承建单位资格,追回已拨付的项目专项资金,并对项目承建单位(企业)、项目责任人予以通报批评,直至追究法律责任。

(二)对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为,一经查实,将根据有关法律法规依法进行严肃处理,构成犯罪的,将依法追究刑事责任。

第十一条 项目承建单位(企业)在项目实施中应履行以下义务:

(一)严格按照有关文件要求及时间节点,完成项目实施工作;

(二)保证项目经费专款专用和资金使用安全,不得蓄意骗取专项支持资金;

(三)按照县商务局、县财政局要求如实填报项目进度情况、资金使用情况及其他需填写的统计调查表;

(四)接受领导小组及相关职能部门对项目执行情况的监督检查;

(五)配合领导小组办公室组织的项目调度、督查、验收及绩效评估等工作;

(六)及时报告项目执行中出现的重大事项;

(七)在项目执行过程中,对于出现的问题或意见建议,应及时向领导小组办公室反馈;

(八)建立项目执行情况季度报告制度。原则上项目承建单位(企业)每个季度应向领导小组办公室详细报告项目进度情况、资金使用情况、项目绩效情况等;

第十二条 项目承建单位(企业)根据项目实施方案,抓好项目实施,保证项目进度和质量,并按时申报验收;

第十三条 项目承建单位(企业)申请项目验收应当向领导小组办公室提交以下材料:

(一)项目验收申请;

(二)项目实施总结报告(需阐述项目投入、完成情况、运营效果、取得成效等);

(三)项目所达到的预期效果、经济效益、社会效益等说明性材料;

(四)项目投资审计报告及有关发票复印件;

(五)项目经费的决算表;

(六)其他相关材料(包含图片资料、影像资料等);

(七)可以选择提供其他关于项目完成情况的证明材料。

第十四条 项目验收采用组织联合评审和现场验收相结合的验收方式。项目验收按照下列程序进行:

(一)项目承建单位(企业)在项目完成后向领导小组办公室提出验收申请;

(二)领导小组办公室组织或者委托第三方组织进行专家评审或验收;

(三)项目实施过程中,不得延期,确需延期的,申请延期并予核准的,按延期完工期限申报验收。

第十五条 被验收项目存在下列情况之一的,不予通过验收:

(一)未按时、按质、按量完成项目实施方案中建设内容的;

(二)提供虚假验收材料、文件或者数据的;

(三)未经领导小组批准,随意变更项目建设内容的;

(四)超过项目规定完成期限未完成项目任务的;

(五)其他不通过验收的情况。

第十六条 未通过验收的项目,项目承建单位(企业)应当在收到未通过验收通知之日起30日内,对项目进行整改,经整改并完成项目实施后,再次提出验收申请;如再次未通过验收或者项目完成后不按期申请验收的,追回已支持的专项补助资金;

第十七条 需要复核的验收项目,项目承建单位(企业)应当在接到通知之日起7日内提出复核申请。

第十八条 参加项目评审、评估的专家在项目评审、评估过程中,负有保密义务;对外泄密、损害有关单位权益的,应当依法承担法律责任。专家利用评审、评估以权谋私或者弄虚作假的,一经发现,取消评审资格并依法追究法律责任。

第十九条 领导小组办公室及其他有关部门工作人员违反本办法规定,不履行职责,或者与有关项目实施单位(企业)串通、弄虚作假,蓄意骗取专项资金,或者利用职务之便,吃拿卡要、收受他人财物的,将依法追究行政责任;涉嫌犯罪的,将依法移送司法机关处理;

第二十条 本办法由师宗县电子商务进农村综合示范建设工作领导小组办公室负责解释;

第二十一条 本办法自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

师宗县2017年电子商务进农村综合示范工作

领导小组组成人员

 

     陈文波  县委副书记、县人民政府县长

常务副组长:伏品文  县委常委、县人民政府常务副县长

    长:赵俊波  县政府办副主任县政务服务管理局局长

梁永春  县财政局党委书记

董鸿晴  县商务局局长

   县扶贫办主任

     员:李建斌  县委组织部副部长

范俊峰  县发展和改革局党委书记

陈所云  县工业经贸和科技信息化局局长

周文茂  县教育局局长

张志文  县民政局局长

尹白云  县人力资源和社会保障局局长

曹钲云  县交通运输局局长

  县农业局局长

歹文庆  县林业局副局长

   县文体广电旅游局局长

    市场监督管理局局长

王石东  国税局局长

杨俊德  地税局局长

刘俊波  县招商局局长

甘亚  团县书记

丽萍  县妇联主席

王德才  县残联理事长

杨力勇  县供销社主任

陈彦冰  县工商联常务副主席

    县商务局副局长

周保甲  漾月街道办事处主任

王振宏  丹凤街道办事处主任

刘建华  大同街道办事处主任

刘亚富  雄壁镇镇长

何双强  葵山镇镇长

朱正华  彩云镇镇长

   竹基镇镇长

赵庆华  龙庆乡乡长

王建明  五龙乡乡长

项兰仙  高良乡乡长

县电子商务进农村综合示范工作领导小组下设办公室在县商务局,由县商务局局长董鸿晴任办公室主任,县商务局副局长陈振、县财政局副局长王英、县扶办副主任黎国锦任办公室副主任,工作人员从相关部门抽调全面统筹协调推进全县电子商务进农村综合示范工作。领导小组办公室电话:0874-5758526,邮箱:1271725510@qq.com

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