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中共师宗县委员会教育工作委员会 关于县委第三巡察组巡察整改情况的通报
发布日期:2017年08月31日  文章来源:县委巡办  点击数:

 

根据县委统一部署,2017年3月6日至3月20日,县委第三巡察组对教育局党工委开展了巡察4月24日巡察组巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻县委决策,落实整改责任

在县委巡察组反馈会后,县教育局及时召开巡察整改专题研究部署会议,制定《中共师宗县委员会教育工作委员会关于县委第三巡察组对教育局党工委巡察情况的整改方案》,统一认识、统一行动,逐级压实责任,确保整改工作落实到位。一是落实整改主体责任。明确了整改工作第一责任人,具体分管领导,具体责任股室。要求具体分管领导严格按照整改方案分工,亲自部署,牵头协调解决整改中的难点问题,坚持一项一项抓、一件一件改。二是细化整改任务清单根据巡察组反馈的3个方面11项问题,认真梳理,明确问题清单、任务清单和责任清单。建立整改台账,明确责任主体、整改任务、整改措施及整改时限。形成全局上下一起抓、一起改的工作机制。三是健全整改工作机制。完善规章制度,印发督办通知,立足当前整改,着眼工作长远,建立健全长效机制,做到突出问题一个不减、应改事项一个不少

二、对照反馈意见,抓实问题整改

(一)党的领导弱化方面

1.关于四个意识不强的整改情况

一是强化制度建设。按照民主集中制原则和科学化、民主化、规范化的工作要求,不断完善《师宗县教育局班子学习制度》、《师宗县教育局班子会议制度》、《师宗县教育局班子决策制度》、《师宗县教育局班子成员工作沟通制度》、《师宗县教育局三重一大决策事项实施办法》等制度办法,拓宽沟通协调配合途径,确保议事决策更加科学化。二是强化党性修养。加强党员干部政治理论及党的基本知识的学习,下发《党的基本知识摘编》,确保党员干部人手一册,强化党员干部的宗旨意识、大局意识、责任意识,做到在政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力。三是强化思想教育。加强学校党员干部的思想教育,局班子成员分别与联挂学校党员干部谈心谈话,鼓励学校党员干部克服困难,不断总结和完善工作经验,围绕教育长远发展和学校中心工作,认真贯彻和落实上级部门各项决策和部署,务实开展好各项工作。

2.关于学习领会中央精神不深入的整改情况

一是深入落实文件会议精神。制定教育局中心组学习制度,要求局领导及各股(室)负责人轮流带头领学各级文件及会议精神,通过专题学习、职工会学习、股室集中学习、个人自学等形式,深入学习各级文件会议精神;严格任务分解,明确具体责任人,及时贯彻落实党的教育方针和省市县委对教育工作的决策部署;抓好跟踪问效,定期不定期对各股室及学校贯彻党的教育方针、省市县委对教育工作的决策部署落实情况进行跟踪检查和督查。二是大力开展学校德育教育。及时出台《师宗县教育局关于全面加强中小学德育工作的实施意见》(师教发〔2017〕16号),对照《师宗县教育局关于进一步加强和改进师德师风建设实施方案》、《师宗县中小学校长十不准十做到》、《师宗县人民政府关于加强中小学教师队伍管理的通知》、《师宗县中小学师德师风专项督查工作方案》等文件要求,加强师生的德育教育,把德育工作抓细、抓实,引导广大师生快乐学习,健康成长,全面发展。

3.关于管党治党责任不担当的整改情况

一是围绕中心工作抓落实。深入钻研,找准党建、业务工作结合点,把党建目标与业务工作的各项目标有机地结合起来,做到党建工作和业务工作同计划、同部署、同发展;严格党的组织生活,做到目标明确,职责清楚,标准统一,定期开好党员领导干部民主生活会,党政联席会;在校园文化建设中增加党建元素,使党建工作与业务工作相互渗透、相互促进,以业务工作的实践来检验党组织的工作成效。二是明确主体责任抓落实。发挥管党治党主体责任的核心作用,进一步理顺学校党建机制,逐步实现校长、书记 一肩挑,设专职副书记,具体负责党务工作,增设纪检委员,进行监督检查。做到横向到边、纵向到底的责任体系,确保管党治党见到实效;开展对党内监督工作的督促检查,对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督,确保党的先进性和纯洁性。三是强化监督检查抓落实。出台下发了《师宗县中小学师德师风专项督查工作方案》(师教发〔2017〕5号)和《师宗县教育局关于开展遵规守纪督查工作实施方案》(师教发〔2017〕12号)文件,由各校按照实施方案分阶段实施,目前各校自检自查阶段即将结束,下一步,局纪委联合相关股(室)进行抽查,对发现违纪违规的学校负责人及相关教师即行即改,及时通报。

4.关于其他表现的整改情况

一是均衡配置教育资源。今年是实施十三五教育规划第二年,制度建设、教育科研、队伍建设、基础设施建设等工作取得显著成绩,达到预期目标。义务教育均衡发展督导评估工作已通过市级复评和省级督导评估,目前正认真梳理省级和市级提出的问题,进行问题整改和工作完善,并且及时制定了培训方案,迎接国家督导评估。二是严肃查处热点问题。严格按照相关文件精神,认真落实主体责任,按照谁主管谁负责的原则,紧盯城区学校教师利用寒暑假、法定假日、双休日等重要时间节点进行有偿补课或开设辅导班,对监督不力,问题频发、社会反响强烈的学校,将严格追究其主要负责人的责任;联合相关股(室)督促城区学校不断完善教师评价制度,将在职教师是否从事第二职业、课外有偿补课或开设辅导班作为年度考核、职称评审、岗位聘用、绩效分配等方面的主要依据;局纪检监察室及时制定核查方案,并按照方案进行核查,据目前核查情况,尚未发现有在职教师不担任教学任务从事第二职业。有个别教师开辅导班,但该教师已退休,不属于在职教师,教育局纪委已督促学校加强对该教师说服教育。三是规范民办教育管理。召开2017年度民办幼儿园管理工作座谈会,专题座谈师宗县2017年民办教育管理工作,重新明确了2017年中心学校、民办教育协会、教育局和实验组的职责,签订了《师宗县2017年民办教育管理工作承诺书》;分四个小组对审定全县51所民办幼儿园办园章程进行审定,决定核准实施;要求各中心学校民办教育管理者和民办教育协会领导必须用责任和担当来管理好职责范围内的工作,用规范、创新、提质、特色诠释好2017年的工作。

(二)党的建设缺失方面

1.关于学习教育走过场的整改情况

制定《师宗县教育局委员会关于两学一做学习教育活动制度化常态化实施方案》,明确学习内容及要求,突出学习重点,下发党员人手一本两学一做专用读书笔记,局机关党支部专门成立两学一做专项督查组,定期、不定期对下属党组织学习教育进行指导、督促、检查;制定《师宗县教育局2017年理论学习计划》,明确列出十个学习专题,各学校围绕十个学习专题结合学校实际制定了具体的学习计划,每月上报一次学习教育小结;对丹凤漾月街道中心学校党总支下发整改通知书责令限期整改,丹凤漾月街道中心学校党总支已制定整改实施方案,组织全体党员重学重抄党章。

2.关于党员日常管理不规范的整改情况

一是规范党务工作管理。编印《师宗县教育系统党务工作手册》,规范学校党务工作。成立党建工作领导小组,建立健全党建工作责任机制,加强制度建设,党工委委员联挂学校基层党组织,从基础党务、组织建设、发展党员等方面给予指导。二是严格队伍管理程序。每学年组织开展一次党员组织关系集中排查,及时转接调出和调入单位党员党组织关系。加强党员发展力度,打破坐等上门的思维定势,印发党章、入党誓词,最新相关文件、会议精神等材料给入党积极份子,引导他们向党组织靠拢。三是优化党员队伍素质。通过各学校党员亮身份、亮承诺、亮成绩,建立党员示范岗、党员示范班级、党员责任区等形式增强党员的宗旨意识,通过寻找乡村最美教师挖掘一线教师党员队伍中的优秀典型,树立新时期党员新形象,增强党组织的影响力和吸引力。

3.关于党内政治生活不严肃的整改情况

一是严肃党内政治生活。进一步健全组织民主生活学习制度,规范组织生活,定期、不定期到校指导、督查党建工作,确保整改落到实处。通过整改,形成了个人学习激情高涨、谈心交心普遍开展、查摆问题实事求是,开展批评和自我批评积极有效的明显效果。二是规范基层党建活动。强化抓党建工作责任意识,将党建工作纳入学校教育教学工作重要日程,建立教育系统党组织书记抓党建工作责任清单。要求学校落实固定党日活动三会一课制度,下发各总支、支部三会一课专用记录本,各学校制定年度支部三会一课计划,全面推行和建立三会一课台账,如实对党员参加三会一课情况进行登记,明确党员领导干部参加双重组织生活,并将每名党员特别是党员领导干部参加三会一课情况在所属党组织中进行公示。建立健全三务(党务、政务、财务)公开制度,把三务公开工作与学校管理、精神文明建设和党风廉政建设等紧密结合,常规工作定期公开、阶段性工作分段公开、重要事项一事一公开,规范公开内容,严格程序。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于履行两个责任意识不强的整改情况

一是严格履行两个责任进一步严格责任追究,谁担职、谁负责,通过健全班子成员分工、责任分解、不断推进党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化,促进党风廉政建设工作与业务工作结合更加紧密。二是全面落实一岗双责班子成员不断加强对整改落实工作的指导,对重点项目建设廉政风险点深入跟踪,建立目标明确、责任清楚、措施详实的工作台账,进行跟踪回访,目前,未发现廉政风险。三是强化落实三转工作。为落实三转(转职能、转方式、转作风)工作,进一步突出纪检工作的主责主业,教育局调整了领导班子分管工作,纪委书记集中精力负责全县教育系统的监督执纪工作,分管纪检室,不再分管信访办、安监办。为使教育局纪检工作有较大提升,在今后的工作中还将加强机构建设,提升履职能力,工作上找准定位、调整思路,提升办案能力和水平,加大办案力度,及时办理清结每个问题线索。目前,县委巡察组移交的13个问题线索的核实工作已接近尾声,核实工作还将进一步深入,及时有效办理。四是务实践行四种形态立足早发现、早提醒,结合此次巡察反馈意见,召开会议,对存在的问题进行深入探讨,积极寻找整改办法,为各分管领导、相关股室负责人、校长、书记敲响警钟,要求参会人员大胆开展批评和自我批评。效果明显,但须长期坚持。

2.关于组织纪律不落实的整改情况

一是严格执行民主集中制。建立工作沟通机制,广开言路,拓宽局班子成员间沟通,局领导和党员干部职工沟通渠道。制定《师宗县教育局三重一大决策制度实施办法》,把权力关进制度的笼子,每次重大决策都按章操作,既讲究民主,又注意集中,重大决策未发现纰漏。二是强调选人用人制度化。在《师宗县人民政府关于加强中小学校长管理的通知》(师政发〔2012〕47号)、《师宗县教育系统领导干部考察任用工作程序》(师教发〔2012〕31号)、《师宗县教育系统关于进一步规范中小学幼儿园内设机构、领导干部职数及课时的通知》(师教发〔2013〕4号)文件的基础上,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》及中共中央组织部 教育部关于印发《中小学校领导人员管理暂行办法》的通知(中组发〔2017〕3号),修订师宗县中小学校领导人员管理暂行办法,从任职条件和资格、选拔任用程序、任期和任期目标责任、考核评价等方面进一步加强选人用人制度建设,完善干部选人用人机制。

3.关于执行中央八项规定不力的整改情况

一是大力彻查四风问题坚持以问题为导向,加强对校长这个关键少数的有效监督。近期,教育局纪委通过明察暗访,深入学校检查,校长在四风问题方面有了较大改变,没有发现用学校公款聚餐活动、乱发福利等现象。二是大力整顿作风建设。教育局纪委一直都严格执行婚丧喜庆事宜的有关规定,执行婚丧喜庆事宜报告制,针对大同中学教师搬家相互请客现象突出问题,教育局已对学校领导进行谈话教育,督促学校领导及时整改,对教师再教育。通过督促整改,大同中学教师搬家相互请客现象突出现象得到有效遏制,2017年以来,尚未未出现搬家请客现象发生。针对教学期间校长几乎都在校的问题,经查实,校长不在校是因公出差,未发现校长在教学期间到县城打麻将的情况。

4.关于贯彻廉洁纪律不到位,廉洁风险突出的整改情况

第一,规范招生工作管理。一是规范招生程序。教育局招生办制定了《师宗县2017年进一步规范幼儿园、小学、初中、高中和中职、高校招生秩序的规定》,该规定严格落实国家、省、市的有关招生考试政策和要求:学前教育招生在每年8月31日前,年满3至5周岁的幼儿按照片区进行划片招生(城区片由县幼教中心统一招生后再按家庭住址分别安排在东华园、丹凤园、丹溪园、文笔园就读);坚持和完善义务教育阶段招生的按片区就近免试入学制度,在每年8月31日前,年满6周岁的适龄儿童全部按片区安排就近入学,城区片由小教中心统一招生,统一按住址就近分别安排到城区小学就读;小学毕业生在城区片(丹凤小学、凤山小学)的毕业生按片区全部安排入城区初中就读,进城务工人员子女按照常住人口平等对待;普通高中招生按市招委关于高中阶段招生管理规定执行,坚持学考成绩分数优先、志愿优先的原则进行择优录取;中等职业技术学校招生实行志愿优先、自主招生;高校招生按省招委的招生管理规定执行。进一步完善招生考试信息发布制度,实行招生考试信息公开透明,考生个人信息保密,维护考生权益,促进考试公平。强化考试安全责任,完善招生考试政策,严格执行加分政策,规范学校招生录取程序,加强监督检查和违纪违法行为的查处。二是严格招生秩序。教育局招生办在79月的招生工作中,进一步整改落实,规范招生制度建设,把干部权力关进制度的笼子。高考录取,严格执行省招考院政策,配合省市完成录取工作。中考认真执行市招生委员会的招生政策,严格按照市招办下达的招生计划,中考生自主填报志愿,任何领导干部、教师不得干预学生志愿填报。小学升初中按照免试就近入学原则划片录取,乡镇中学就近全部录取片区内小学毕业生,城区初中逐步推行多元办学体制,根据城区学校布局、规模和居民居住状况,合理划分学区,义务教育阶段招生严格实行区域划片招生。杜绝领导干部干预学校招生,如有个别领导干部干预学校招生,一经落实,情况属实将按有关规定处理。三是净化招生环境。针对城区学校存在用经济手段争抢生源的情况,师宗县教育局招生办制定了《师宗县2017年高中招生结对宣传实施方案》。2017年初,经过教育局与三所高中主要负责人共同研究决定,2017年的高中招生严格按照《师宗县2017年招生结对宣传实施方案》进行招生宣传,严禁恶性抢夺优质生源,实现高中招生和谐竞争,和谐发展的目标。

第二,强化营养餐管理监督。2017年5月9日,教育局结合《市教育局进一步加强学校食品安全工作的紧急通知》,要求各乡(镇、街道)中小学、县直学校进一步贯彻落实《师宗县学校食堂管理办法》,严格按照《办法》中各类人员职责、采购、验收、入库、出库等进行管理。教育局四个专项检查组第一阶段深入部分学校摸底调研营养餐管理情况已完成,其中169个学校食堂中已有113个学校食堂操作间安装监控摄像头173个、35个学校食堂仓库安装监控摄像头73个;剩下的56个学校力争在68月分期间进一步安装完成。营养餐食品采购办法正在探索、酝酿阶段。

第三,健全专项资金使用风险防控机制。一是建立健全专项资金管理制度。针对教育资金管理中存在的问题,制定《师宗县教育局关于进一步加强机关财务管理的通知》(征求意见稿),现已报局领导班子研究;待多方征求意见后下文执行。就学校财务管理中存在的问题,制定《师宗县教育局关于进一步加强学校财务管理的通知》(征求意见稿)现已初稿正在草拟中。二是加强工程专项资金管理力度。严格执行《师宗县教育基础设施建设专项资金管理办法》(师财教〔2016〕53号),定期或不定期对教育专项工程资金拨付情况进行抽查,每年至少完成四轮抽查。第一轮抽查计划于2017年6月19-22日进行。三是执行经费预算内部审计制度。2017年联合县审计局、会计师事务所对10年中小学农村义务教育专项经费进行专项审计;目前已现聘请云南立信会计师事务所进行审计,目前已完成现场审计工作,正在资料汇总过程中。四是及时稽核督促问题学校整改。整合局会计核算中心人员,分人定岗按月对学校经费支出进行稽核;针对存在的问题及时督促学校进行整改。目前已完成人员分工工作,编制情况通报1期。五是加大专项资金存量资金管理。每年定期清理,确保教育专项资金充分发挥资金使用效益;目前已下发通知及清理表格。六是加大专项经费常规检查力度。本年针对学生资助经费、营养改善计划资金进行专项检查,今后年度定期进行检查;本年抽调相关业务人员12名,分四个组进行专项检查,目前正在检查过程中。七是加强教育财会队伍建设力度。加大财务人员轮岗、交流、培训力度,提高教育系统财务管理水平,2017年度培训方案正在草拟中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:5753809 。  

 

 

中国共产党师宗县委员会教育工作委员会

2017年6月21日

 

 

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