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中共高良乡委员会关于 关于县委第二巡察组巡察整改情况的通报
发布日期:2017年08月31日  文章来源:县委巡办  点击数:

 

根据县委统一部署,2017年3月6日至3月25日,县委第二巡察组对高良乡党委进行了巡察4月20日巡察组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,把巡察整改工作作为首要政治任务抓实抓好

今年高良乡4个贫困村出列,7100名建档立卡贫困人口脱贫,工作任务艰巨,乡党委紧紧围绕抓党建设促脱贫攻坚这一主线开展工作,着力夯实党的执政基础,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,统筹推进基础设施建设、产业发展,不断提升人民群众幸福指数,脱贫攻坚工作稳步推进。

(一)及时部署,立行立改。收到巡察组反馈意见后,先后两次召开党委会议研究整改落实工作,组织相关部门负责人及村党总支书记召开专题会议,就整改工作进行全面安排部署。成立以党委书记何政樘同志为组长,党委副书记、乡长项兰仙同志,党委副书记刘江林同志,纪委书记刘永春同志为副组长,其他领导班子成员为成员的整改落实工作领导小组迅速制定下发了《巡察情况反馈意见整改清单》《高良乡巡察情况反馈意见整改实施方案》,针对巡察组反馈的4个方面27个问题细化明确87条整改措施,按照谁主管、谁负责的原则明确牵头领导、落实整改责任人,规定整改时限。确保把县委巡察组反馈问题逐条逐项整改落实到位。

(二)落实责任,扎实推进。把落实县委第二巡察组反馈意见列为落实党委主体责任的一项重要内容,全面抓实整改工作。对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果;对复杂问题,主要领导亲自挂帅,统筹协调,综合解决;对短期难以解决的问题,列入规划,分期分批解决。同时,每半月针对整改工作进行一次调度,每月进行一次整改通报的跟踪办理整改工作机制。对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题,实行分类划分、明确时限、定期督查,一竿子插到底,限期内没完成整改任务的直接追究具体责任人的责任。

(三)总结经验,注重长效。在抓好整改、解决问题的同时,高良乡积极把各项整改成果总结好、巩固好、发展好,研究制定科学、管用的长效工作机制,努力将整改成果转化为促进党的建设和脱贫攻坚工作新动力,全面落实从严治党主体责任,进一步加强党风廉政建设,规范工作制度,为全面建成小康社会提供坚强政治保障。

二、对症下药,确保整改工作扎实有效

各责任领导、中心、站(所)及村党总支,以强烈的责任感和严肃认真的态度,结合两学一做学习教育和脱贫攻坚工作,逐条逐项落实。

关于党的领导弱化方面问题的整改

1.四个意识不强问题的整改。一是乡党委领导核心作用发挥不充分,对领导班子的思想政治建设和党员干部队伍建设重视不够。已制定《高良乡理论中心组2017年度学习计划》,组织相关人员开展第一次集中学习;建立高良后备干部数据库,加大后备干部培养力度。二是少数班子成员大局意识不强,个别领导班子成员未按分工履职,存在对分管工作协调、督促、检查、指导不到位的情况。成立了11个以联村领导为组长的脱贫攻坚工作包保组,包保各村的脱贫攻坚工作。严格落实领导班子成员分工文件。领导班子成员每月书面向乡党委汇报一次工作。坚持每周职工例会学习制度,每周例会由上周带班领导领学所分管或负责工作相关法律法规及新政策。严把党员入口关,规范执行发展党员工作25道程序,设里村党总支上报的2名新发展预备党员因不符合程序,已要求重新按照程序培养、发展。严格执行三会一课、党员固定活动日制度,各党总支(支部)制定切实可行的学习计划、活动计划。

2.贯彻党的路线方针不到位问题的整改。一是宣传贯彻扶贫开发和脱贫攻坚政策不到位,部分联村领导干部、驻村工作队及村组干部对脱贫攻坚政策宣传不深入,履职不到位,落实有偏差。乡扶贫工作站牵头,组织相关部门利用赶集天开展精准扶贫政策宣传,各包保组成员、驻村工作队人手一份《师宗县精准扶贫政策宣传册》;各包保组及驻村工作队再次进村召开群众会136场次宣传扶贫政策、对漏评户、错评户进行民主评议。入户进行因病致贫筛查、收入预判、住房安全等级鉴定、c级危房维修加固等工作。进一步严肃驻村工作队员工作、考勤纪律,不定期抽查驻村工作队驻村情况,每月15日前上报上个月驻村考勤。联村领导每周必须到联挂村委研究1次精准扶贫工作。二是贯彻惠农政策不到位,少数乡直站所发放惠农资金的过程中程序不严格,管理不规范。由乡纪委牵头组织各涉及站所对照惠农资金发放程序要求进行自检自查,严格执行规定程序。统一将惠农资金涉及的农户及金额名单发放到各包保组,各组进村入户时对各户享受惠农补贴情况进行再次进行核实并公示到村。财政所牵头与信用社对接,确保每笔惠农资金发放名称准确无误。三是落实义务教育政策不到位,还存在一定的辍学现象,控辍保学工作有差距,对留守儿童的成长关爱不够。制定《高良乡控辍保学实施方案》将任务细化到各责任单位,目前已劝返5名辍学儿童重返校园,1名家庭贫困、因无户口儿童进入校园。与留守儿童委托监护人签订管护责任书,明确委托监护责任人职责。对全乡留守儿童再次进村核实,建立高良乡留守儿童数据库。开展教师与留守儿童结对子活动,147名教师与278名留守儿童结对子。设里中心完小、窝德完小两个留守儿童亲情视频平台发挥应有功能。

3.管党治党责任不担当的问题整改。一是党建工作与经济建设存在两张皮现象,乡党委研究经济工作和具体事务多,专题研究党建工作少。把党建工作摆在更加突出的位置。每季度召开1次党委会议专题研究党建工作。抓好党的基层组织建设,强化领导班子建设。召开好书记办公会、党委班子会、民主生活会。二是三重一大议事决策不规范,重大建设项目、大额资金使用执行有关规定不严格,个别投资较大的建设项目没有进行预算和招标。进一步修改完善《高良乡三重一大制度》,严格按照规定程序执行。严格执行工程招投标管理制度,成立高良乡工程项目建设议标领导小组。将以往由村委会负责的工程建设项目统一收归由乡级通过预标的方式确定施工方,聘请监理公司监管工程质量。三是个别领导班子对专项资金管理不规范,少数专项资金未按规定用途使用,审批手续不严格,少数建设项目和资金管理存在廉政风险。组织领导班子专题学习专项资金管理办法。规范资金审批拨付程序。加强廉政风险管控。

(二)党的建设确实方面的问题整改。

1.学习教育走过场的问题整改。五是学习教育活动抓而不实,党建工作力度层层递减,尤其是在两学一做学习教育中,少数村党总支对党章和系列讲话的学习抓得不紧,痕迹资料不健全,政治理论学习不够,思想政治建设薄弱。各班子成员对各联系点的两学一做痕迹材料进行检查,全乡各村党总支及机关事业单位党支部都存在缺少集中学习记录、个人自学心得体会的现象,已要求各党组织补齐痕迹材料。12月份组织开展村党总支书记、机关事业单位党支部书记述党建民主评议会。推进两学一做学习教育常态化、制度化,党政办负责拟定党委领导班子成员、党总支书记(支部书记)每月自学内容,每季度上交1篇心得体会。以三会一课为载体,拟定全乡党员集中学习计划。充分发挥综合服务平台短信群发功能,乡党委每月编发两学一做主题短信不少于4条。

2.不按规定缴纳党费的问题整改。部分村党总支党费收缴管理制度不完善,工作台账不规范,存在少数党员未按时足额缴纳党费的情况。乡乡党委在建设银行师宗支行开设党费专户,每月10日前各党总支(支部)将当月党费上交组织干事,统一存入党费专户。对党员缴纳党费情况进行再次核对,便料村党总支有2名党员考试到外地工作,未及时办理党组织关系转接手续也未按时缴纳党费,已责令补缴党费,中小学党组织部分党员未缴纳党费,因隶属关系划转到教育局工委交由教育局工委处理。乡党委统一印发《高良乡党费收缴台账》到各党组织。对各总支(支部)党费台账、花名册及党费证填写情况进行检查,发现便料村党总支未填写党费证,已责令其限期整改,及时编写党费证编码。

3.党员日常管理不规范问题的整改。流动党员管理松散,少数农村党员长期外出务工,既不参加所在地党组织活动,也不参加流入地党组织的活动,教育管理未能有效开展。乡党委为各党总支(支部)统一制作党员积分制管理公示牌、登记册。各支部党员积分制公示情况及积分制登记册等痕迹材料进行检查。对全乡流动党员进行再次核实,对10名符合转出、转入的党员限期办理党组织关心转接手续,15名未办理《流动党员证》及时补办。将流出党员参加组织活动,定期汇报思想情况纳入党员积分制管理扣分事项。严格执行《党员积分制管理》、《党员评定级》等制度,建立高良乡流动党员交流微信群,及时发布重点工作、党建工作信息,为流动党员搭建交流平台。

4.基层组织不健全的问题整改。全乡67个党组织再次进行排查,存在软弱涣散情况的立即整改。普遍存在战斗力不强、凝聚弱的现象,强化党员管理、规范三会一课统一为各党组织配发三会一课记录本,按要求为各村党总支配备1名公益性岗位,对8个因失业证时间不够需延时办理聘用手续的占时由乡政府垫发生活补贴,为11村党总支配备党务工作人员。计划12月底完成今年1个村党总支、2个农村党支部、1个机关事业单位党支部共4个软弱涣散党组织整改提高要求。二是三务公开制度不完善,少数村委会党务、账务、财务不公开,个别村务监督委员会主任长期不在岗,村务监督工作流于形式。对各村三务公示栏设置情况进行排查,部分村设置不合理,乡党委统一制作公示栏。窝德村监督委员会主任长期不在岗,已责令其辞职,正在考察新进人员,对笼嘎村监委主任进行诫勉谈话。进一步明确村务监督委员会工作职责、工作流程,5月19日组织村监委主任进行培训。三是少数村级党组织班子结构不合理,存在年龄老化的问题。加大村级后备干部培养力度,注重从复退军人、外出务工人员、致富带头人中选拔村干部,在下届换届时及时调整。

5.党内政治生活不严肃的问题整改。部分村级党组织民主生活会未按要求开展,批评与自我批评不够,少数村干部存在家长制作风。经排查,纳厦村党总支组织生活会质量不高,已责令其重新按要求召开。两学一做学习教育活动为契机,强化村组干部学习教育,不断增强村干部服务意识、提升服务能力,改进工作方法。加强民主集中制度建设,充分发挥村两委的议事功能。

6.其它方面问题的整改。一是综合考核办法内容不全面,考核与实际工作脱节。待县对乡考核办法出台后参照其制定切实可行的考核方案。二是精神文明建设失衡,文体活动开展较少,群众精神文化生活匮乏,少数民族文化资源开发与保护滞后。每年组织开展文体活动及少数民族传统节日庆祝活动不少于10次,今年已组织开展6次。加大少数民族非物质文化遗产保护力度,积极申报非物质文化遗产项目及传承人。《高良少数民族风俗习惯》目前已整理到第二稿。里民族文化广场目前正在进行招投标,预计年底完工,5个村级体育活动场所目前已全部完成选址工作,年底全部完成建设任务。解决群众缺乏活动场所开展文体活动的实际困难,为正常开展文体活动提供保障。完成5个县级文明单位(村)、1个市级文明村创建申报工作。为设里、新安村两支文艺演出队配备价值4万元的音响设备及服装道具。新建新安村瑶族文化传承展示中心,为瑶族盘王节、渡戒等瑶族民俗文化传承提供活动场地。

三是对做好新形式下群众工作的方式方法创新不足,联系服务群众有差距。继续执行干部职工直接联系服务群众工作制度。全面推行群众事务代办制度,用好12个综合服务平台站点,16月份累计为群众代办事项1456件。

(三)全面从严治党不力方面问题整改。

1.履行两个责任意识不强。一是乡党委落实主体责任不到位,党委廉政建设警示教育不够,党风廉政建设工作与业务工作结合不紧密,还停留在开会发文件、签订责任书的层面,对农村安居房、草原生态补助、林业采伐指标、森林抚育资金、道路养护资金等重要的风险点深入跟踪把控不够。严格按照两个责任一岗双责的政治责任,全面落实党风廉政建设责任制,与村党总支、机关事业党支部签订党风廉政建设责任书,每半年召集班子成员、站所负责人、村三委负责人开展廉政党课。计划7月20日组织班子成员、站所长、村三委干部到曲靖党风廉政教育警示基地开展警示教育,对群众反映农村安居房补助、草原生态补助、林业采伐指标、森林抚育资金、道路养护资金等突出问题, 对岗位廉政风险点进行排查,提高党风廉政风险等级,组织党委会议对以上存在风险点、风险存在形式进行研究,针对性制定切实可行的管控措施,针对廉政风险等级高的岗位人员经常性开展谈话,要求每季度上报工作开展情况,由纪委部门加大对以上突出问题的风险环节进行监管。针对以上涉农资金的发放相关涉及部门应制定相应分配(发放方案),在分配名单拟定后需经党委会议分析研究后进行公示到相关村,公示无异议再进行发放。在民族中学建立党风廉政建设示范点,坚强廉政宣传教育。二是乡纪委履行主业主责力度不够,乡纪委班子成员配备不齐监督执纪力量薄弱,村监委干部责任意识不强、能力不足,村务监督工作不到位。由于工作调动,乡纪委委员缺少1名,按照相关程序已补齐,其他纪委委员兼职情况较为突出,等待新招录人员上班后,针对性调整纪委班子,切实增强纪委班子监督执纪力量。制定《高良乡村监委干部考核实施办法》,加强对监督委员会工作的管理。组织村监委干部进行业务培训,提升履职能力。要求每个月村务监督委员会主任向纪委汇报工作开展情况。

2.组织纪律不落实的问题整改。执行选人用人制度不严格,少数干部选拔任用程序不规范。经自查在以前的干部选拔任用缺少书记办公会提名、考察等环节,严格执行《领导干部选拔任用工作条例》,坚持重视实绩、群众公认、注重基层的用人导向。如实记录干部选拔任用的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况,自5月份调整的12名干部起全部按照《条例》规定执行。

3.贯彻廉洁纪律不到位的问题整改。一是个别村委会财务管理极其混乱,存在违规使用专项资金的情况,廉洁风险突出。完善《高良乡村级财务管理制度》,规范财经纪律。成立高良乡村级财务领导小组,由财务领导小组负责对全乡11个村委会的财务管理进行规范,加大对村级财务人员的培训力度,加强村级资金管理使用监管,督促村委会对本村的财务收支情况进行公示,针对存在的问题及时整改,对存在违规使用专项资金的情况主要负责人委托纪委进行谈话。二是乡政府对村级财务监管不力,少数村帐代记与实际支出不相符。加强村集体经济收入监管,杜绝私收私用现象发生。国规中心加强村级账务报销管理,杜绝村帐代记与实际支出不相符情况发生。

4.其它方面问题整改。是少数贫困户识别不精准,确定程序不透明,痕迹资料不完整。成立由班子成员任组长,驻村工作队队长及村党总支书记任副组长的11个脱贫攻坚村级包保组、动态管理工作组对全乡2336户8200人建档立卡贫困户再次甄别,对2014年、2015年脱贫722户2778人再次进行识别,经识别错评249户892人,漏评户52户176人,错退户4户21人,错评、漏评的待上级相关政策出台后的按照相关程序剔除,漏评的按照相关程序纳入卡内。各包保组会同村委会按照时间节点要求对痕迹档案进行查缺补漏。脱贫攻坚工作进展缓慢,少数贫困户房屋拆除后至今未建成,个别贫困户新建住房存在安全隐患。建立脱贫攻坚台账、倒逼项目工期,责任明确到人。各包保组负责各自村委会的进度。对贫困户新建住房再次排查核实,对存在安全隐患的立即加固排危。积极与上级部门对接,争取项目资金6500万元解决群众住房问题,通过易地搬迁、农村住房保障安全工程、维修加固、翻建新建等措施解决1884户建档立卡贫困户住房问题,目前动工1360户。二是执行考勤制度不严格,少数干部存在工作纪律松懈和庸、懒、散的情况。各中心、站(所)严格执行上下班签到制度,定期公示签到情况。各中心修改完善奖励性绩效工资分配实施方案,严格按照实施方案考核发放奖励性绩效工资。乡纠风办每月至少开展1次纠风巡察。三是集镇建设综合治理投入不足,存在拉用其他经费情况。组织召开党委会议专题听取国规中心对设里集镇建设的意见建议,实施人居环境提升工程,投入10万元改善人居环境,积极动员、部署、宣传,新建垃圾池12个,组织人员清理集镇和村庄道路两侧违章建筑,组织337人次清运集镇和各村委会、各村小组宿存垃圾约68吨;清理防洪沟和集镇雨污水沟129米。协调1000万元开展南盘江综合治理项目开展对集镇河段进行改造治理,投入40万元编制《高良乡城乡总体规划》,争取420万元新建坝林村、蚌别两个垃圾集中处理场,目前已完成选址工作。

通过两个月来的集中整改,取得了一定成效,端正了乡村两级风气,树立了规矩意识,激发了党员干部干事创业的的激情,推动了中心工作的进展,但与县委和县委巡察组的要求差距很大,与自我要求有一定的距离。特别是党的建设要持之以恒,常抓不懈,惠农资金问题专项治理仍要重点核查,履行两个责任要更严更实。下一步,我们将坚持不懈、毫不松懈,继续以钉子精神,敬终如始,持续用力,把县委巡察组反馈意见整改的更到位更彻底。

以上整改内容将通过党务公开栏、综合服务平台向社会公开,欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:5051078。

 

中共高良乡委员会

2017年6月21日

 

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