一、主要举措和成效

（一）强化组织领导核心作用。一是研究部署全局法治政府建设工作，纳入年度工作计划并抓好落实。对于法治政府建设有关重大问题、突出问题和督察反馈问题及时制定整改措施，立行立改。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，自觉将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，运用法治思维和法治方式深化改革，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。对全国法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，局班子成员定期听取依法行政工作汇报，召开局案审会研究解决重大疑难复杂案件，积极研究解决综合执法领域法治建设重大问题和困难。三是领导干部带头学法用法。在局党组的统一领导下，组织全局专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》，将习近平法治思想转化发展为综合行政执法生动实践。今年以来，通过学习培训会、法律讲座等形式，组织领导干部集体学法用法15次，组织开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》《云南省曲靖城市管理条例》等法律学习培训活动，全年累计开展执法培训工作30次，覆盖人员1870人次。

（二）建立健全依法行政制度体系。一是认真落实三项制度。及时研究解决法治建设有关重大、难点问题，做到法治建设与部门工作共同推进、相融互促，在落实执行重大执法决定法制审核制度中，对重大执法案件进行班子会议集体讨论，未经法制审核或审核未通过的，均不得作出处罚决定；以《中华人民共和国行政处罚法》《云南省行政处罚案卷评查内容和标准》等为评查标准采取单位自查方式，由政策法规股牵头对我单位行政处罚案件进行案卷评查；对我局行政执法主体资格、行政执法人员信息、权责清单等信息进行了公开，并对行政执法事前、事中、事后进行公开。二是加强行政规范性文件管理。根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》经过制定修订计划、草拟修订草案、公开征求意见、召开座谈会、完成合法性审查等阶段，完成两项规范性文件的初期修订工作，并报请师宗县人民政府常务会议审议。今年以来，县城管局共完成《师宗县城市市容和环境卫生管理实施办法》《师宗县关于查处县城规划区违法建筑的通告》两项规范性文件进行修订。三是落实行政执法监督和“两法衔接”工作。参与检察机关“行政执法与刑事司法衔接”工作会议和司法局“行政执法综合管理监督信息”工作会议，对县城管局涉及的行政执法案件梳理分类，按时在行政执法监管系统和两法衔接平台分别完成录入和工作情况报送。

（三）加强执法规范化，全面提升行政执法效能。一是学习宣传宪法精神和国家基本法律制度。突出宣传习近平法治思想，进一步学习、宣传宪法精神，结合“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化提高城管系统干部职工的宪法意识，树立和维护宪法权威，进一步学习宣传国家基本法律制度，宣传《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，增强广大干部职工的法治观念，提高行政执法人员执法能力今年以来，共开展干部职工普法培训130余次。二是开展执法队伍整风活动。坚持对执法队伍工作落实、能力素质、工作作风等方面的问题开展自检自查，对执法队伍的仪表、言行举止、工作作风进行约束规范。以严明的组织纪律、高效的行动指挥、优良的作风、规范的行为举止为内容，强化日常管理、队容风纪管理、执勤管理、纪律作风管理，提高队伍建设水平。三是加强行政执法人员管理制度。组织局机关新进执法人员按时参与执法证件考试，参试人员均取得执法证件；同时针对执法证换证改革工作要求，通过执法证件管理系统完成旧证换新申报工作。四是全面开展合法性审查工作。逐步解决城市管理执法工作中涉及法律法规的疑问和难题，依法依规对城管执法活动中的违建拆除、大额处罚等执法活动进行合法性审查。今年以来，累计对执法案件进行合法性审查工作210余件次，指导城管执法人员规范化制作文书，监督执法活动全过程，确保执法方式和执法程序的合法性。

（四）积极预防化解矛盾纠纷。一是切实做好群众安全感满意度测评。对测评工作进行总体安排部署，让干部职工理解其实质内容，确保干部职工知晓率达100%；同时各执法大队深入街面执法一线，通过发资料、现场讲、入户教等方式，切实教会群众对安全感和满意度每一项指标调查的回答方法，真正让广大群众听得懂、答得对，确保知晓率达100%，实事求是地积极配合参与测评。二是有效化解信访投诉举报。对信访人反映涉及事项，及时妥善作出处理，及时回应群众诉求，提高群众满意度；拓宽信访渠道，对举报电话进行公示，广泛征求群众意见，有效维护群众合法权益。今年以来，共办理12345市长热线160件，信访系统投诉举报11件，处置率均达100%，确保件件有落实，事事有回音。三是参与普法强基补短板工作。贯彻落实市县两级普法强基补短板专项行动动员部署会议精神，明确专人专门负责“普法强基补短板”工作，深入基层农村开展走访普法，强化基层矛盾纠纷化解，督促完善基层普法档案，积极履行普法强基补短板工作职责，参与县级普法宣传工作8次，每月对挂包重点高风险人员逐一开展入户走访，累计入户41次，对重点人员及其家属开展普法宣传教育，评估风险等级；通过户外LED屏幕、巡逻车播放普法强基补短板宣传内容、发放宣传标语12000份，通过微信公众号、爱在师宗等新媒体平台加强对“普法强基补短板”进行宣传，营造社会普法宣传舆论的浓厚氛围。

（五）深入开展各项专项治理，严厉打击各类违法违规行为。一是加强市容市貌环境综合整治。持续推进“门前五包”的落实，对城区占道经营、乱搭乱建等影响市容市貌的现象进行整治；对乱倒垃圾等现象以及临街商户门前乱堆放杂物进行专项整治；对校园周边和菜市场周边开展专项整治；实行错时执法，将主要力量放在早、中、晚人流量较多的时间段，抓好市容秩序长效常态管理。二是规范车辆停放秩序。在城区各主要路段、重点区域合理施划停车位，并结合道路实际通行情况进行动态调整，引导机动车、非机动车辆规范有序停放。加大车辆乱停乱放查处力度，依法对乱停乱放的车辆实施行政处罚，对长期占用人行道停放的僵尸车、无主车等车辆采取强制拖离措施，全力营造良好的道路静态交通秩序。三是做好违建治理工作。多部门联动配合做好部门协调、查处工作，对新增违法建设实行零容忍，发现一起，查处一起；逐步增强一线的巡查力量，坚决将违法建设遏制在萌芽状态。四是强化渣土运输治理。严格落实“六个100%”管理标准，抓好在建工地、运输企业的源头管控。联合交通、环保、公安等部门，开展渣土运输、散装物料运输专项治理行动，严肃查处车体不洁、泄漏遗撒、污染路面等违规行为。

（六）全面推动“一支队伍管执法”改革。一是牵头落实“一支队伍管执法”改革工作。指导各乡镇（街道）执法队伍的规范化建设，完成县级“乡镇（街道）”赋权改革工作中关于县城管局行政事项的梳理、报送和意见征询反馈工作。二是进行实地调研走访。依次到全县十个乡镇街道进行调研，细致考察各乡镇执法队伍实际情况，并进行情况梳理针对性提出改革建议意见，后结合拟制改革实施方案的需要，对全县所有的乡镇（街道）综合执法队工作试运行情况进行走访调查。三是开展执法业务培训。邀请竹基、龙庆、雄壁、高良、葵山等地执法队员代表到县城管局进行跟班学习，针对各执法队员面临的重点、难点、热点问题进行指导；指导各乡镇（街道）执法队伍服装、编号、标识、装备统一配备工作；结合城市管理工作中的执法活动程序、文书制作等内容，对各乡镇（街道）进行业务指导，推动乡镇（街道）执法规范化建设，整理城管执法活动中的典型案件卷宗文书材料供基层执法人员学习参考；对乡镇（街道）执法事项涉及的法律法规，适用范围、自由裁量、注意事项等内容进行指导、剖析，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”改革等事项，积极跟进抓好相关工作落实落细。

二、存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待进一步提升。执法队伍专业化、规范化、信息化能力相对不足，防范和化解社会矛盾水平不高，多元联动的矛盾纠纷解决机制尚未形成。

（二）法律培训宣传不够。自城管执法体制改革以后，涉及住建、自然资源和规划、环保等领域法律法规规章和相关规范性文件业务知识量多、面广，涉及相关专业知识还不能够全面细致地掌握，法治培训学习时间不够充分。

（三）部门协调配合不力。部门联动机制不健全，与有关部门职责不清，存在相互推诿现象。

三、2024年工作计划

（一）全面推动法治政府建设各项工作。进一步健全法制审核制度，加强重大行政决策能力建设，严格规范性文件审核与管理，细化审核程序和内容要求，依法科学制定规范性文件，严格遵守规范性文件论证听证、征求意见、合法性审查等程序，强化规范性文件制定计划执行情况督促检查。充分发挥法制考核人员作用，组织开展行政执法案卷评查，采取互评互查、座谈讨论、集中点评的方式，改进案卷评查方式，进一步规范城管执法程序，及时发现纠正执法存在的突出问题，推行以案释法工作。创新法治宣传形式，组织开展形式多样的法治宣传活动，重点做好广大干部职工法律法规的学习教育，采取集中学与自学相结合，线上与线下学习相结合的办法，全面提高全局干部职工的法治观念和依法行政能力。

（二）深化执法队伍作风整顿。从强化执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，加强对局各部门在队伍建设、执法成效、案件办理方面的指导、协调与监督，按要求做好日常协调、监督、指导、考核、培训等工作，强化部门联动配合，强力推进队伍规范化建设和行政执法工作，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的行政执法队伍，不断提升城管队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。完善数字城管队伍建设，积极推进“互联网+监管”执法，构建全方位数字城管城市管理服务平台，积极探索“非接触性执法”，通过信息技术手段对当事人的违法事实进行收集和记录，固定影像数据和文字资料，缩短办件流转时间，提升城市管理执法效率。

（三）进一步加强普法宣传教育。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创新性创造性地开展普法宣传工作，围绕行政执法热点难点问题向社会开展普法，利用微信公众号、短视频等多种宣传平台，大力开展以城市管理行政执法实践为载体的法治宣传活动，使法治精神更加深入人心，促进城市运行高效有序，努力实现城市管理让生活更美好。

            师宗县城市综合管理局  

            2023年11月17日