2023年，在县委、县政府的正确领导下，师宗县信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神和法治政府建设工作的各项要求，坚持依法行政，依法解决信访问题，紧紧围绕县委县政府中心工作，切实履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，依法及时就地解决群众合理诉求，有力推动信访法治化建设。现将年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2023年度主要工作成效

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设。局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，带领领导班子和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，坚持运用法治思维和法治方式做好信访工作，将推进法治政府建设摆在重要位置。多次召开局党组会议传达学习习近平法治思想、研究法治政府建设相关工作，依法依规推动重点疑难信访案件化解。严格执行民主集中制，坚持按制度管人管事，“三重一大”事项均通过党组会议集体研究决定，并注重听取法律顾问意见，强化依法决策意识。

进一步规范了基层政府服务项目清单。我局2023年1月至10月24日，信访总量355批411人次，同比批次上升27.7%，人次上升10.2%；其中，来访总量54批110人次，同比批次下降20.6%，人次下降了32.5%；来信36件同比下降12.2%；网上信访265件同比上升56.8%。

（二）信访工作“三率”情况：及时受理率100%，按期答复率100%，信访部门满意率95.5%，责任部门满意率94.51%。实现了便民、高效和廉洁的目标。赴省集体访、进京非访越级访情况：赴省集体访、进京非访为零，进京越级访33批33人次（其中“三跨三分离”人员宣威市苟丽娥23次），实现年底市交办49件信访积案基本化解、全国两会等重大敏感时期到京“零”访。截至10月底，已化解43件，化解率87.7%。

（三）局党组开展常态化学习，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。今年以来，局党组理论学习中心组多次将习近平法治思想作为专题进行学习研讨，先后组织开展了以法治为主题的中心组理论学习7次，组织开展法治培训5次。同时把习近平法治思想纳入第一议题、年度理论学习中心组学习计划，推动法治精神内化于心、外化于行。2023 年，局党组会议学习习近平法治思想共计5次，理论学习中心组学习2 次，认真学习习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示精神、《中华人民共和国信访条例》（以下简称《条例》)和《中华人民共和国反有组织犯罪法》等内容。认真开展宪法宣传周活动，发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等，组织干部职工认真学习并开展宪法宣誓等活动，通过抓法治学习，推动全局干部学法用法常态化，不断提高干部法治素养和依法处理信访问题的能力水平。

（四）领导干部带头学。结合局机关党建工作，领导干部学习习近平法治思想，通过导读式学习，使局全体干部职工更好地领会习近平法治思想的深刻内涵。

（五）机关干部自觉学。严格落实局机关学法用法制度，结合《县信访局2023年度领导干部应知应会法律法规清单》，对习近平法治思想进行系统化、常态化自学，自觉强化自身法治素养，提升信访工作能力。

（六）线上＋线下结合学。线上，进一步发挥“两微一端”和门户网站作用，组织全体干部职工积极参加线上各种普法宣传活动，定期推送习近平法治思想解读文章及视频，专栏解读宪法、民法典、信访工作条例等法律法规内容并开展宣传。

    二、强化组织领导，认真履行法治建设第一责任人职责

局主要领导积极履行推进法治建设第一责任人职责，以推进信访工作制度机制法治化改革作为促进信访工作提质增效的重要支撑，全县信访工作法治化建设工作得到全面加强，各项重点工作取得了明显成效。一是安排部署年度法治政府建设工作任务。坚持将法治政府建设工作纳入年度工作计划，召开局党组会议研究年度法治政府建设工作。对照《中共师宗县委 师宗县人民政府关于印发师宗县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）的通知》（师发〔2022〕47 号）要求，对全年目标任务进行细化分工、任务分解，明确了工作目标、完成期限、责任科室和具体责任人。二是健全完善组织机构，明确工作职责。根据人员变动，及时调整局法治建设工作和普法工作领导小组成员，形成主要领导为第一责任人，分管领导具体抓、责任科室抓落实的工作格局，确保法治建设和普法工作有人抓、有人管、有人做。三是完善工作机制，县级党政领导班子成员每月不少于1次到信访接待场所或所包保联系的乡（镇、街道）接待来访群众或处理信访问题，乡镇（街道）、县直部门党政领导班子成员随时接待群众来访，推动法治政府建设工作落实落地。

三、2023 年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然在法治建设工作上取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足。主要表现在：

一是法治建设宣传学习形式单一。在学习中较多地传达学习文件精神、规章制度等，对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显。个别重点人员一直邀约扬言要赴省进京上访，不断以访施压，进京越级上访风险较高，稳控压力巨大。

二是法治建设活动内容不够丰富。活动内容形式不够丰富，以集中学习、座谈交流等基本动作为主，活动的吸引力和凝聚力不够，尚需进一步下真功夫、苦功夫、细功夫。

三是法治建设入脑入心不够深入。原民办代课教师群体频繁串联邀约，到省上访反映，经常扬言预谋进京维权，赴省集体访进京越级访风险较高。

四是法治建设队伍能力不够过硬。负责同志大部分非法律专业人士，且都是兼职负责法治建设工作，在推动法治建设工作上有时会力不从心，且部分乡（镇、街道）、部门对初信初访、源头治理重视不够，对信访重点人员的思想疏导和教育稳控措施落实不到位。

四、接下来的工作改进及规划

（一）着力抓好信访源头治理，加强信访矛盾纠纷排查。切实抓好信访源头治理，严控信访增量，降低信访总量，高度重视初信初访工作，对初次信访事项即接即办、首办负责、闭环管理、限期清零，严格落实“日接收、周落地、月办结”的工作要求，切实把问题解决在首办环节。

（二）持续推进重复信访治理，降低矛盾纠纷风险隐患。充分利用调解、复查复核、群众会、家属走访谈话、案件评查等多种手段，推进重复信治理，解决合理诉求，终结无理诉求，让信访人息访息诉。

（三）健全突发事件应对体系预防处置重大突发事件。完善突发事件应对制度，修改突发事件应对法，提高突发事件应对法治化规范化水平，健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度，切实保护公民个人信息。

（四）提高信访事件依法处置能力。增强风险防范意识，强化各部门防范化解本地区本领域重大信访风险责任，强化执法能力建设，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。并引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，完善乡镇 （街道）、村（社区） 应急处置组织体系，推动村 （社区） 依法参与预防，应对突发事件，明确社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等参与突发事件应对的法律地位及其权利义务，完善激励保障措施，健全社会应急力量备案登记、调用补偿、保险保障等方面制度。

（五）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位，加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。

（六）落实依法分类处理信访诉求。保障政令畅通，督促提高行政效能、推进廉政建设、健全行政监督制度。积极发挥督查的激励鞭策作用，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责，

（七）创新行政执法方式。广泛运用说服教育、温和劝导、警示告诫，指导约谈等方式，努力做到宽严相济、发力相融，让执法既有力度又有温度，化解矛盾纠纷体现“及时”和“有效”，及时就是按照《信访工作条例》的规定，对于符合受理条件的，迅速、快捷地受理，并在规定时间内办理完毕原则上30日内办结，最迟不超过60日，切实把问题解决在首办环节；按照《信访工作条例》的规定，对已经办结的信访事项，推动案结事了、事心双解。

（八）引导群众依法理性反映诉求、维护权益。表达诉求时必须在法治轨道上、法治框架内、法治渠道中进行，针对当前依然存在不依法理性反映问题甚至纠缠闹访的现象，需要充分发挥社会力量的自身优势和专业特长，引导群众正确运用信访程序，依法理性提出诉求。

 把信访主业抓好，要做好群众关心的事，让群众话有说处、苦有诉处、事有人管、办事无障碍。要算好经济账，更要算好民心账，扎实做好矛盾纠纷预防化解工作，形成问题处理的正确工作思路。在建设法治政府道路上还需以法治思维为先，提高能力并重，以依法行政为要，服务于民问需于民，以执政为民为本，感知民心，把权力关进制度的笼子，为建成法治政府，打造法治型国家提供契机。

师宗县信访局

2023年11月15日