2023年师宗县水务局继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，水务局以推进依法治县为重心，强化依法治水，切实维护取用水户合法权益，维护用水安全，保障全县水资源可持续利用，严格按照县委部署要求，为在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，为全面推进依法治县工作完善学法用法制度，不断强化依法行政，结合水务局工作实际，根据《中共曲靖市委、市政府关于印发〈曲靖市法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）〉的通知》（曲发〔2022〕19 号）、《中共师宗县委关于印发〈法治师宗建设规划（2021—2025 年）〉的通知》（师发〔2021〕38 号）精神现将本年度法治建设工作报告如下：

一、法治建设工作情况

（一）坚持法治国家、法治政府、法治社会一体的法治理念

坚持国家治理体系和治理能力现代化建设的工作思路，贯彻执行中国特色社会主义法治理论，维护宪法法律权威，维护人民权益。不断提高法治思维和依法办事能力，组织全局职工认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识和领会社会主义法治理念，全面了解宪法及国家基本法律知识，深刻理解实施依法治国的基本方略，建设社会主义法治国家的重要意义。为进一步增强执法人员的法律意识和法律素质，在加强对党和国家关于民主法治建设的理论、方针政策，宪法及国家基本法律制度学习的同时，组织干部职工学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》及水务系统的《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，提高运用法治思维和法治方式进行依法管水的水平，培养干部职工学法尊法守法用法的自觉意识与行为习惯，加强水资源管理和保护，推动水利事业良性发展保障水资源可持续利用。

（二）强化依法行政，提高依法管水水平

把依法行政工作贯彻落实到水资源管理工作始终，并作为年度目标考核的重要依据，保证了法治建设工作的全面贯彻落实。我们以深入学习贯彻党的二十大精神为契机，规范了本单位行政执法行为，从狠抓文明执法入手开展职业道德、勤政廉政和爱岗敬业教育，树立执法为公、执法为民的思想，不断提高依法行政职业素质，提升水行政执法人员的使命感，促进了水资源管理水平不断提高，一是认真贯彻执行各项水行政执法的规章制度，落实行政执法责任追究和重大具体行政行为备案制度，发挥制度约束机制，增强水行政执法人员的依法行政意识、责任意识和法纪意识。二是加强行政执法队伍建设，深入开展行政执法理念教育活动，使全县水务系统的执法人员树立正确的执法理念，提高行政执法能力，提升行政执法的法律效果和社会效果。积极参与执法案卷评查。三是坚持法定职责必须为，法无授权不可为；坚持完善施行权责清单制度，已建立执法依据定期梳理和公布制度，严格依法履行职能，认真履行权责清单制度，将职权目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程等在行政审批局、政务网站依法向社会全面公开，并严格按照权责清单内容依法行使职权提高工作效率。

利用法律知识的学习树立诚信守法、依法办事的观念，严格遵守国家法律法规，不断提高依法管水的水平，确保执法人员严格执法、热情服务，杜绝了违法或不当的执法行为。保障程序公正坚持依法规范行政行为，严格规范公正文明执法，依法惩处各类水事违法行为，维护水事活动正常运行：一是严格依照行政处罚法规定的程序执法，全面履行告知义务，要求执法人员书面告知行政相对人享有的诉讼权利和救济途径，最大限度保障行政相对人的陈述申辩权利，实时记录其申辩理由。执行执法全程记录制度，严格执行执法公示和政务公开信息化制度，利用事中事后管理平台将抽查结果公布，使行政行为更加公开透明努力提高行政许可办事效率，真正做阳光执法；二是坚持推行日常巡查制度，要求各水库管理所对江河湖泊、水库执行每月巡查制度，对即将发生的水事违法行为遏制在萌芽状态，对已发生的水事违法行为通过简易程序现场予以制止，日常巡查制度的执行不仅减少行政相对人的违法成本又最大限度提高行政执法效率，更好地保护师宗的水生态环境；三是不断加大执法力度，各职能部门密切配合、认真履职，我单位紧密结合城乡人居环境提升、河（湖）长制的落实等工作，组织各水库管理所、水务办开展多轮巡查，对库区垃圾进行集中清理整治，不断改善库区环境卫生。加大执法力度，确保全县用水安全。加大宣传和曝光力度、强化服务指导为手段，深入开展水利行业安全整治行动。2023年， 发放《责令改正通知书》29份， 《责令停止违法行为通知书》1份。四是依法开展重大事项决策制度，坚持重大事项集体决策，全面执行水资源、重大水事案件处罚听证制度，明确行政重大事项必须由局务会议或党组会议集体讨论决定。执行法律顾问制度，我局根据实际需求签订了一名公职律师，代理我单位的民事和行政诉讼活动。今年我单位未产生行政处罚案件。

（三）注重法治宣传教育，营造良好氛围推动全民守法

坚持“谁执法、谁普法”的工作机制和属地管理的责任机制，强化本单位普法责任做好法律宣传工作，使全县水资源法治意识不断强化。师宗县水务局贯彻落实《师宗县学习宣传贯彻（云南省优化营商环境条例）实施方案主要任务分工》文件要求，为进一步强化师宗水务局全体干部职工准确把握《云南省优化营商环境条例》的内容和精神实质，全面开展《条例》的学习宣传贯彻工作加强对优化营商环境的宣传，营造全县开放包容、互利合作、诚实守信的营商环境，水务局采用多种形式抓好宣传。

2023年3月2日，局分管副局长郭振同志组织召开专题学习部署会。会议首先传达学习了师宗县学习宣传贯彻（云南省优化营商环境条例）实施方案，随后，逐句逐字组织学习了《云南省优化营商环境条例》内容。

会议要求，全体干部职工要高度重视，严格按照《云南省优化营商环境条例》务必将优化营商环境工作作为当前重中之重的任务来狠抓落实，并贯穿于2023年师宗水利行业各项具体工作中。一是要在吃透上级优化营商环境政策上下功夫。务必深入学习《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《云南省优化营商环境条例》和各级有关会议文件精神，结合实际研究制定切实可行的年度工作计划。二是要在狠抓企业用水、水土保持要素保障上下功夫。要继续强化师宗县取用水资源管理及水资源费征收工作，确保项目顺利开展；严格落实工业用水、节水政策措施；确保工业用水安全。

师宗县水务局利用普法强基补短板专项普法宣传活动， 组织专人深入涉水企业开展优化营商环境法治宣讲，深入宣传解读《条例》中规定的优化营商环境 工作机制、法律责任等方面内容，帮助企业领会、运用中央和省、市、县出台的有关优化营商环境政策措施维护市场主体合法权益，进一步提高公民法律意识。

2023年3月22日是第三十届“世界水日”3月22—28日是第三十五届“中国水周”，3月23日师宗县水务局以“推进地下水超采综合治理 复苏河湖动态环境 节约用水”为主题，开展“世界水日”“中国水周”宣传活动。师宗县水务局围绕“世界水日”“中国水周”活动主题，结合爱国卫生宣传、学雷锋志愿服务活动，通过悬挂横幅、展板、广播、分发知识手册等形式开展，发放《世界水日·中国水周》特刊、《地下水管理条例》《公民节约用水行为规范》《师宗县山洪灾害防御常识》宣传手册等各类宣传资料1800余份，环保购物袋1800余个，接受群众问题咨询202多人次。

通过相关法律法规、节水知识、行为规范等，向群众讲解水法律法规，宣传国情水情、水利改革发展新成就、水利法治建设新成果，向群众宣传节约用水、河道管理等知识，解答群众关注难题，加深群众对水资源危机的认识，倡导大家养成节水爱水的良好社会新风尚，着力增强了宣传的感染力和实效性，为推动新阶段水利高质量发展营造了浓厚氛围，积极呼吁了广大人民群众用实际行动加入生态环境保护队伍，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。每年的3 月22 日是 “世界水日”，3月22日至28日是第三十一届“中国水周”。今年的主题是“借自然之力，护绿水青山”，师宗县水政监察大队围绕今年的宣传主题“实施国家节水行动， 建设节水型社会”， 结合师宗水利工作实际制定了方案， 统一部署、 精心组织开展了一系列内容丰富、 形式多样的宣传活动。

此次活动的宣传开展， 继续让“人与自然和谐共生” 理念深入人心， 宣传“节水优先、 空间均衡、 系统治理、两手发力” 的新时代水利工作方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路，为进一步加快节水型社会建设， 在全社会形成更浓厚的节水氛围打下坚实基础。通过上述形式的广泛宣传提高公众保护生态、河湖保护、水土保护、改善生态环境等法治观念意识，引导广大群众了解、熟悉、参与河长制、水政执法等工作，进一步提高库区周边公民的节水和环保意识，为全面推进水资源依法行政营造了良好的社会氛围和执法环境。

二、存在的问题

（一）依法治理能力不足。一是执法机构改革后，师宗县水政监察执大队核定编制8名在岗人员仅为5人，实际两个科室一套人马，水行政执法监管职责多、范围广，专业人员数量不足；二是学习不够，涉及法律法规多，执法人员对新修订的法律法规学习不够、存在对有关法律法规、规范性文件、政策掌握不准的问题。

（二）水利法制宣传的广度和深度仍然不够，管理相对人法律意识淡薄。水利法律法规规章在宣传的广度、深度上与其他行业的法律法规宣传相比，尚有较大差距，导致水利管理相对人的法律意识淡薄。

三、下步工作打算

下一步，师宗县水务局将继续围绕全县法治建设重点，结合本单位工作实际，继续全力加强法治建设工作，重点做好以下工作：一是贯彻落实县委县政府法治建设工作的要求，继续强化依法行政工作。二是继续做好普法工作。深入开展法制宣传，加强学习，提高全体干部职工的执法素质，进一步推动队伍规范化、内部管理规范化和业务工作规范化。三是注重自身建设，提升部门形象。四是牢固树立“执法为民、服务发展”这一工作主题，强化本单位的依法行政制度建设，坚定正确的政治方向，不断提高依法行政、依法办事领导技能，采取更积极有力的措施，努力营造法治建设浓厚氛围。

师宗县水务局

                               2023年11月16日