各乡（镇）人民政府、街道办事处、县直各单位：

为扎实做好2019年农业工作，加快打造“绿色食品牌”，推进乡村振兴战略实施，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走质量兴农、绿色兴农、品牌强农之路，全力打造“绿色食品牌”，抓实农村人居环境整治工作，加快推进农业强、农村美、农民富进程。

二、工作目标

农业增加值同比增6.5%左右，农村常住居民人均可支配收入同比增9%，完成粮食产量23.1万吨、经济作物产量76.1万吨、畜牧肉类总产量14.3万吨、水产品产量1万吨，农产品加工产值同比增10%，农业固定资产投资同比增20%。

三、重点工作

（一）推动产业兴旺，加快实施乡村振兴战略

坚持把产业兴旺作为乡村振兴战略的重点，把高起点发展高原特色现代农业作为传统产业优化升级的战略重点，发展大产业、培育新主体、建设新平台，推动农业优势产业高质量发展，以产业兴旺为基础推进乡村振兴战略。

1.做实高原粮仓。坚持落实粮食生产责任制，全面落实种粮惠农政策，按照“稳粮、优经、扩饲”要求，加快构建粮经饲协调发展“三元”种植结构，粮食播种面积稳定在62万亩左右。突出藏粮于地，扎实推进耕地质量保护与提升，积极推进并完成33万亩粮食生产功能区及22万亩重要农产品生产保护区划定工作，落实耕地地力补贴，改良土壤、修复地力、提升耕地质量；突出藏粮于技，良种良法配套、农机农艺融合、节本增效同步、生产生态并重，大力实施粮食绿色增产模式攻关，推广实施良种及配套技术、测土配方施肥、间作套种、农机农艺综合配套、病虫害统防统治等科技措施394万亩（次），进一步提升综合生产能力；突出市场导向，优化玉米内部结构和马铃薯时空布局，重点推广青贮饲用玉米4.5万亩以上，鲜食玉米0.5万亩以上；打造马铃薯产业，结合产业扶贫，紧抓优良品种培育与推广，重点推广秋季、冬季和小春商品薯11.8万亩。

2.做强山地牧业。坚持稳生猪、促牛羊、兴奶业，深入推进标准化规模养殖，依托广东温氏、希望德康、神农、东恒集团等大型养殖企业，采取政府补助、养殖户建设、企业兴建等形式，按照“品种优良化、管理科学化、免疫程序化、设施规范化、产品安全化、养殖专业化”，积极创建国家、省、市级畜禽养殖标准化示范场，稳步提升养殖规模化、标准化水平。推进畜禽标准化良种繁育体系建设，依托云岭牛、师宗黑山羊等本地优良畜禽品种，加快推广改良技术，完成畜种改良10.5万头、人工授精改良畜种3.75万头；开发利用饲草饲料资源，推广青贮氨化饲料17万吨。大力推行“公司＋农户”、“公司+基地+农户”等生产经营模式，推广资金和技术整合、项目与公司嫁接、企业与农户联合、产业与扶贫相结合等多种发展方式，推进畜牧业生产方式变革，降低市场风险，提高养殖规模效益，加快畜牧业转型升级，力争出栏生猪113.5万头、肉牛9.4万头、肉羊31万只、肉禽300万只，实现肉类总产14.3万吨、同比增2.88%。

3.做优特色经作。以市场为导向，优化发展特色经作，大力发展冷链物流体系，推进特色经作规模化、标准化、品牌化、营销化发展，种植经济作物57.5亩，实现产量76.1万吨，同比增2%。蔬菜加快发展外销型、夏秋露地型、冬春型和特色型“四型”蔬菜生产基地，种植蔬菜31万亩，产量51万吨；水果坚持地方优势果种与引进名特优新品种发展相结合，抓好蓝莓、苹果、石榴、柠檬（柑橘）、猕猴桃等5大新型高端水果产业园建设，种植水果6.5万亩，产量8万吨；中药材紧扣提升原料产品质量，以小黄姜、小粒黑壳薏仁、当归、三七、工业大麻等大品种，白芨、滇黄精、滇重楼、党参骨干品种发展为重点，着力打造“云药”产业基地，中药材基地累计达16.5万亩，实现鲜药材产量16万吨；花卉顺应消费层次提升需求，加快发展工业原料型、食用药用花卉型、切花和盆栽观赏型等4型花卉生产基地，种植花卉1.5万亩，实现折合产量1万吨；蚕桑重点加大中低产桑园改造力度，推广优质品种和小蚕共育技术，发展桑园2万亩，生产鲜茧0.1万吨。

4.做精淡水渔业。积极面对城市建设占用、网箱拆除及禁限养区划定等现实，重点推广池塘、水库绿色生态大宗淡水鱼类养殖，引进、试验、示范大闸蟹、观赏鱼等名特优养殖，总结推广不同养殖水域不同品种生态种养模式，推广实施稻渔综合种养，发展休闲渔业经济，保护渔业生态环境，拓宽渔业生产方式，推动师宗渔民转产转业，同时加强水产品质量安全监管，引导示范点开展“三品一标”认证，做好水产品质量快速检测工作，力争实现水产养殖面积1.4万亩，水产品产量1万吨，水产品产值达到2.9亿元。

5.加速推进产业融合。着力培育各类农业新型经营主体，支持鼓励规模流转土地、发展多种形式的适度规模经营，组织实施好2018年中央、省、市级农村一二三产业融合发展产业兴村强镇项目，推进农业生产、农产品加工流通、农业休闲旅游有机融合。新增流转土地4.41万亩以上，新增市级以上农业龙头企业2个、农民专业合作市级示范社2个以上，培育示范型家庭农场15个，实现农产品加工产值279537万元，同比增15%，农产品加工产值与农业总产值之比达0.6:1。

（二）坚持质量兴农，推进绿色食品牌打造

聚焦马铃薯、蔬菜、水果、中药材、花卉、核桃、生猪、肉牛8大重点产业，着力打造“绿色食品牌”。

1.打造“绿色”示范基地。深入实施产业兴村强县行动，加快构建“一村一品、一乡一业”发展新格局，紧扣8大重点产业建设“绿色”示范基地，为构建现代农业生产体系提供基石。

2.推进“绿色”标准体系建设。围绕市级8个重点产业和“一县一特色”，健全完善生产、加工、包装等各个环节“绿色”标准体系，为现代农业质量体系构建提供支撑和规范。

3.培育“绿色”新型经营主体。着力扶持培育加工带动能力强的农业龙头企业，评选曲靖市优秀“绿色食品”加工企业，力争更多企业进入省级10强农产品加工龙头企业、省级20佳创新企业。

4.实施“绿色”农业品牌创建。评选师宗县名优农产品品牌，挖掘师宗农产品的核心价值，力争更多的师宗字号农特产品进入全省、全市知名品牌，为农业产业品牌体系构建提供通道和路径。

（三）优化配置资源，创新提升服务水平

整合农业发展资源，优化配置农机、科技、土地等资源，创新提升服务水平，加大农业综合执法，深化农村改革，提升产业扶贫组织化程度。

1.充分发挥农机作用。深入开展省部级全程机械化示范县建设，大力推广水稻、玉米、马铃薯、油菜种植全程机械化，力争申报实施部级或省级主要粮食作物生产全程机械化示范县项目，力争创建国家级示范社或省级示范社。完成农机作业面积106万亩，新增农机总动力0.5万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达53%。农机挂牌率、持证率、检验率分别达79%、80%、81%以上，农业机械事故死亡指标控制省市下达的指标范围以内；大力推广水稻机插机收、玉米、马铃薯、油菜播收等现代化技术，扩大推广面积。

2.加大招商开拓市场。健全农业招商引资项目库，包装一批发展优势明显、市场前景广阔的农业项目，积极开展定向招商、精准招商。突出优势农产品，建设果蔬、畜禽、水产等物联网应用示范点，组织农产品线上、线下专卖，扩大网络销售份额；强化产销衔接，组织参加农交会、南博会、国际农业博览会等国内外农产品展销活动，持续增强师宗农产品市场影响力。

3.创新增强科技支撑。突出农业科技创新方向和重点，加快适宜机械化生产、优质高产新品种选育、特色优势产业技术研发。强化与国内外科研院所合作，推进院士（专家）工作站建设，深入参与国家马铃薯、油菜、玉米、豆类产业科技联盟，增强农业创新能力。深入开展实用技术培训，组织农村实用技术培训2000人（次），绿色证书培训1200人，新型职业农民培训50人，持续提升农民综合素质。

4.全面加强综合执法。加强农业执法检查和行政处罚职能，加大涉农违法案件查办力度；坚持日常执法检查和专项执法检查相结合，突出问题导向，抓好源头监管，加大监督抽查，发现问题，及时督促整改，实施检打联动，加强行刑衔接，加大信息公开，发挥舆论震慑，切实提高农业综合执法能力和办案水平。

5.强化重大动物疫病防控。按照“工作力度不减，严管标准不降，调整优化防控措施”的总体思路，进一步加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作措施的落实，切实做好重大动物防疫强制免疫注射、动物疫病监测、疫情预警预报等工作。重大动物强制免疫密度达到应免畜禽的100%，确保畜牧业健康发展和人畜安全。

6.做细做实质量监管。以安全县创建为抓手，全面推行“一对一”监管，加快建立农产品生产企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体名录；组织开展农产品监督抽查，着力提升产地检验检测预警能力，为打造“绿色食品牌”提供有力支撑；推广应用国家追溯平台，率先实现国家级、省级农业产业化龙头企业、农民合作社省级示范社、“三品一标”、名牌农产品等规模化生产经营主体全部入网注册，实现12家生产经营主体上线运行。

7.切实加强环境保护。持续推进农业面源污染综合治理，重点抓好南盘江、农药、化肥、残膜、农作物秸秆等污染物的综合治理和资源化利用，实现化肥农药年使用量零增长至负增长，确保每公顷耕地面积化肥使用量低于400千克，每公顷耕地面积农药使用量低于7千克，主要农作物秸秆综合利用率达85%，残膜回收率达80%，规模化畜禽养殖场粪污资源化利用率达85%。

8.不断强化防灾减灾。健全机制，完善应急预案和措施，提高防灾减灾应对能力。严格按照现行农业保险政策，加强宣传、优化服务、做细做实农业保险，做到应保尽保、应赔尽赔。强化农作物主要病虫害预测预报工作，加强对制种、育苗基地的监管，产地检疫覆盖率达80%以上。

9.继续深化农村改革。全面开展农村集体资产清产核资、成员身份确认工作，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。2019年5月底前，全面完成清产核资业务工作；12月底前，完成农村集体经济组织成员身份确认工作。

10.巩固提升脱贫实效。继续实施精准产业扶贫项目，推动“扶贫公司+合作社+深度贫困户”产业扶贫模式良性运行；围绕县有龙头企业、乡有产业园区、村有扶贫基地、户有增收门路，着力打造一批扶贫产业园区，推动乡（镇）优势产业聚集发展；着力打造一批特色农产品生产基地，通过特色产业扩面、提质、增效，带动更多贫困人口增收；着力培育一批产业扶贫经营主体，深入开展新型经营主体带动建档立卡贫困户稳定增收奖补，实现每个贫困户至少与1个以上新型农业经营主体建立经营合作关系，稳步提升产业扶贫组织化程度。加强农业技术人员结对帮扶工作，结合新型职业农民培育、农技推广补助等项目，通过集中培训、现场指导、试验示范等多种形式，组织开展简单实用技术及产业经营知识培训，帮助贫困户提高生产技术管理水平。

（四）坚持综合整治，持续改善农村人居环境

深入推进农村人居环境整治行动，以农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命和提升村容村貌为重点，加大“一水两污”治理力度，持续改善农村人居环境。

1.巩固农村生活垃圾治理成果。推行“村收集镇转运县处理”、“组收集村（镇）转运镇（片区）处理”、“源头减量、就近就地处理”等多种模式，加大农村垃圾治理力度，巩固乡（镇、街道）生活垃圾处理设施、村庄生活垃圾有效治理、村庄生活垃圾收费制度和保洁制度覆盖率100%的成果，加快实现村庄生活垃圾基本全收集全处理。

2.深入推进农村生活污水治理。因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，加强生活污水源头减量和尾水回收利用，逐步消除农村黑臭水体，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。

3.推进农村厕所革命。加大乡（镇、街道）镇区和行政村村委会所在地公厕水冲式厕所改造力度，加快推进农村无害化卫生户厕改造建设，实施厕所粪污治理；按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，对拆除重建的农村危房、易地扶贫搬迁新建住房以及农户新建住房，配套建设无害化卫生户厕。

4.着力提升村容村貌。紧扣“旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型”5种村庄类型和“百村样板、千村推动、万村整治”目标，结合地域特色、民族特色，打造乡土特色建设既有新房又有新村、既有新村又有新貌的示范县、乡（镇、街道）、村庄。

四、组织保障

各乡（镇）人民政府、街道办事处、县直有关单位要切实加强对农业工作的组织领导，将2019年农业工作目标任务分解落实到具体部门和责任人，加强督查和绩效考核，确保各项措施落到实处。

附件：1.师宗县2019年粮油生产指导性计划表

2.师宗县2019年粮食生产指导性计划表

3.师宗县2019年种植结构调整部分重点作物种植计划表

4.师宗县2019年经作生产计划表

5.师宗县2019年畜牧业和渔业生产指导性计划表

6.师宗县2019年科技措施推广（培训）及畜禽改良计划表

7.师宗县2019年农产品质量安全（农产品监督抽检）计划表

8.师宗县2019年农业重点工作指标计划表

                                   师宗县人民政府

                                   2019年4月9日

（此件公开发布）